互政办〔2023〕29号

互助土族自治县人民政府办公室

关于转发互助县2023年国土绿化工作方案的通知

各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府各部门，农业示范园区管委会、土族故土园景区管委会，绿色产业园管委会综合部，各科级事业单位：

县林草局拟定的《互助县2023年国土绿化工作方案》已经县人民政府研究同意，现转发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

                 互助土族自治县人民政府办公室

                 2023年5月26日

互助县2023年国土绿化工作方案

为认真践行习近平生态文明思想，深入学习贯彻党的二十大精神，积极践行“林草兴则生态兴”“生态兴则文明兴”的时代使命，统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，全面推行林（草）长制，持续科学开展国土绿化行动，推动全县国土绿化高质量发展，根据《海东市人民政府办公室关于印发海东市2023年国土绿化工作方案的通知》（东政办〔2023〕32号）等文件精神，结合县情实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察青海时的重要指示批示精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，按照山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理要求，科学推进国土绿化，全面加强林（草）长制网格化管理，着力抓好森林草原湿地生态修复治理和林草地资源监管，努力推动形成人与自然和谐共生新格局，为打造“五张名片”、建设“五个示范区”奠定良好的生态基础。

二、工作原则

（一）坚持整体保护、系统修复的原则。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持整体保护、系统修复，精准提升森林草原湿地质量，修复退化林地草原，保护生物多样性，全力提升生态系统服务功能。

（二）坚持科学规划、合理布局的原则。积极融入国家重大战略，科学规划设计，合理布局绿化空间，以自然恢复为主、人工修复为辅，科学推进国土绿化。

（三）坚持因地制宜、分区施策的原则。系统配置各类生态空间，充分考虑水资源承载能力，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜湿则湿、宜荒则荒，构建健康稳定的生态系统。

（四）坚持人民至上、绿色惠民的原则。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求。

（五）坚持全民动员、全员参与的原则。全面动员全社会力量参与造林绿化事业，组织开展全民义务植树，提高全社会关心、支持、参与绿化和生态文明建设的主动性和积极性。

三、主要目标

2023年，全县国土绿化目标任务10.15万亩，其中，人工乔木造林2.5万亩、低效林改造1.9万亩、森林质量精准提升2万亩、森林抚育3.75万亩，完成草原鼠害防控20万亩。围绕上述目标，继续组织开展春秋两季全民义务植树；深入推进人工乔木、城乡绿化等造林工程；持续抓好森林抚育和低效林改造，着力提升森林质量；积极创建森林乡村。

四、重点任务

（一）全民义务植树活动。严格落实《海东市全民义务植树条例》，扎实开展春秋两季全民义务植树活动，坚持义务植树的法定性、群众性、公益性，提高适龄公民尽责率，落实属地责任。在总结以往成功经验的基础上，通过开展植树造林、绿化宣传、认建认养、生态保护、抚育管理等，不断拓宽义务植树渠道，创新义务植树尽责形式，继续动员社会各界力量，鼓励积极参与义务植树，让植绿、爱绿、护绿意识深入人心。完成义务植树145万株，参加人数为30万人次。其中，春季完成义务植树80万株、参与人数20万人次以上；秋季完成义务植树65万株、参与人数10万人次以上。实施“互联网+”全民义务植树基地建设项目。

牵头单位：县绿化委员会办公室

责任单位：各乡镇（街道）、各部门、各单位

（二）重点区域生态保护和修复项目

1.人工造林。在巩固前期建设成果的基础上，统筹规划、突出重点，完成人工造林2.5万亩。其中，互助县2022年第二批中央林业改革发展资金人工造林2.5万亩。

表1  人工造林任务分解表

                                                               单位:亩

牵头单位：县林草局

责任单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县发改局、县财政局、县自然资源局、县交通局、县水利局

2.森林经营工程。按照“分类实施、先重后轻、先急后缓”的原则，按照不同类型、不同区域制定有针对性的改造措施。对目的树种密度偏低或形成天窗，需要进行树种结构调整的中幼龄林，采取补植补造、人工促进天然更新等方式，优化林分结构，实施森林经营7.65万亩，其中，低效林改造1.9万亩、森林质量精准提升2万亩、森林抚育3.75万亩。

表2  森林经营工程任务分解表

                                                             单位：亩

牵头单位：县林草局

责任单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县发改局、县财政局、县自然资源局、县交通局、县水利局

3.草原鼠害防治项目。在南门峡、林川、丹麻、五峰、台子、巴扎、松多7个乡镇25个行政村采用人工弓箭捕捉法，防控高原鼢鼠20万亩，其中，五峰镇2.05万亩、台子乡2.05万亩、巴扎乡5.4万亩、松多乡5.5万亩、南门峡镇1.56万亩、林川乡1.77万亩、加定镇1.67万亩。

牵头单位：县林草局

责任单位：五峰镇、加定镇、台子乡、巴扎乡、松多乡、南门峡镇、林川乡人民政府，县发改局、县财政局、县自然资源局、县农业农村局

（三）其他重点项目

1.省级森林乡村创建项目。创建台子乡塘巴村、丹麻镇哇麻村2个森林乡村。

牵头单位：县林草局

责任单位：台子乡人民政府、丹麻镇人民政府，县发改局、县财政局、县自然资源局、县交通局、县住建局、县乡村振兴局、县农业农村局、县新农村建设服务中心

2.古树名木保护复壮项目。通过采取施肥、有害生物防治、浇水、地上环境整治、树洞修补、营养针剂补充等措施，对全县53株古树（二级保护古树有2株、三级保护古树有51株；白榆4株、暴马丁香1株、祁连圆柏2株、青海云杉7株、青杨39株）进行保护和复壮。涉及11个乡镇，其中，塘川镇4株、哈拉直沟乡4株、林川乡1株、红崖子沟乡2株、东沟乡2株、东和乡8株、南门峡镇4株、台子乡3株、五峰镇9株、五十镇11株、丹麻镇5株。

牵头单位：县林草局

责任单位：塘川镇、五峰镇、五十镇、丹麻镇、南门峡镇、哈拉直沟乡、林川乡、红崖子沟乡、东沟乡、东和乡、台子乡人民政府，县发改局、县财政局、县自然资源局、县交通局、县乡村振兴局、县农业农村局

五、时间安排

造林绿化工作分三个阶段进行:

（一）准备阶段（3月20日至4月10日）。开展总体规划、2023年全县实施方案编制、作业设计、招投标、营造林安全生产培训等前期工作。

（二）实施阶段（4月11日至10月30日）。抓住春秋两季绿化有利时机，按照因地制宜、保证成活的原则，做好乔木栽植和雨季柠条直播、容器苗造林以及秋季造林提前整地工作。

（三）检查阶段（7月10日至11月10日）。在夏季和秋季分阶段对造林完成情况、栽植质量及成活率进行县级检查验收。

六、保障措施

（一）强化组织领导。各乡镇（街道）、各部门、各单位要认真按照方案要求，进一步加强领导，明确工作重点、实施步骤，做到统一指挥、条块结合、责任到人、管理有序，确保国土绿化工作按时、保质、保量完成。

（二）科学谋划推进。各乡镇（街道）、各部门、各单位要充分运用第三次全国国土调查和最新年度国土变更调查成果，围绕绿化目标任务，做好城乡统筹规划，科学有序开展国土绿化工作。

（三）严格把控质量。各乡镇（街道）、各部门、各单位要严格执行绿化苗木及绿化工程政府采购的规定和程序，严格执行“两证一签”制度，对进场苗木全程进行监督和检查，把好苗木质量关。

（四）加大督查力度。县委县政府督查室、县绿化委员会办公室要加强对工程建设进度和质量的监督检查,对工程建设全过程进行全程跟踪、全面检查，对延误工程建设进度、影响工程建设效果的单位和个人予以通报。