现就《互助县打造“彩虹故乡”名片建设国家全域旅游示范区三年行动计划（2022-2024年）》（审议稿）（以下简称《计划》）起草情况作一简要解读：

一、起草过程

根据县委、县政府关于打造“五张名片”引领“五个示范区”创建的基本思路和安排部署，继我县成功创建省级全域旅游示范区后，我们积极融入省委省政府“五个示范省”“四地”建设和市委市政府“五个新海东”建设，围绕打造“彩虹故乡”名片为目标，进一步推进县域旅游资源整合、区域旅游产业升级，加快景区景点旅游向全域旅游转变，加快建设国家级全域旅游示范区。结合县情实际，形成《互助县打造“彩虹故乡”名片建设国家全域旅游示范区三年行动计划（2022-2024年）》（意见征求稿），在充分征求了各乡镇、县委各部门、县直各单位、各园（景）区等单位的意见建议的基础上进行了修改，形成了《计划》（审议稿）。

二、主要内容

《计划》共分六个部分，第一部分为指导思想；第二部分为工作目标；第三部分为主要任务；第四部分为创建步骤和时间要求；第五部分为职责任务；第六部分为工作要求。

第一部分：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，根据县委、县政府关于打造“五张名片”引领“五个示范区”创建的基本思路和安排部署，积极融入省委省政府“五个示范省”“四地”建设和市委市政府“五个新海东”建设，围绕打造“彩虹故乡”名片，以全域旅游理念强化规划引领，以全域旅游标准完善设施基础，以全域旅游模式推进产业融合，全力构建“大格局、大服务、大产业、大管理”的旅游发展新体系，全面推进国家全域旅游示范区建设。

第二部分：明确了工作目标：建立健全综合的旅游管理体制、全面的旅游公共服务、融合开放的旅游产业体系，进一步完善共建共享的利益机制，确保旅游业对县域经济贡献率达到15%以上；旅游从业人数占本地就业总数的比重达到20%以上；年游客接待人次达到全县常住人口数量10倍以上；农民年纯收入的20%以上来源于旅游收入；旅游税收占全县财政税收15%左右。

第三部分：主要任务由完善体制机制，保障创建工作有序推进；强化政策扶持，推进全域旅游持续发展；夯实服务基础，提升全域旅游总体品质；凸显地域特色，完善全域旅游供给体系；提升质量标准，保证全域旅游安全有序；注重生态保护，优化全域旅游发展环境；强化品牌建设，拓宽全域旅游营销渠道7个方面组成。其中完善体制机制，保障创建工作有序推进中包括构建党政主导的体制机制、强化旅游部门职能、建立旅游综合执法机制、深化全域旅游改革创新、健全现代旅游统计制度等任务。强化政策扶持，推进全域旅游持续发展中包括推进多规融合，强化资金保障，加大政策支持，提升人才素质等任务。夯实服务基础，提升全域旅游总体品质中包括构建全域交通系统，建设旅游标识系统，完善旅游集散体系，推进旅游厕所革命，加快智慧旅游建设等任务。凸显地域特色，完善全域旅游供给体系中包括实施景区提质工程，打造特色旅游城镇，实施旅游要素配套工程，推动产业融合发展等任务。提升质量标准，保证全域旅游安全有序中包括建立服务质量标准化体系，强化旅游安全保障，营造文明旅游环境等任务。注重生态保护，优化全域旅游发展环境中包括注重资源环境质量，整治全域旅游环境，实施旅游富民工程等任务。强化品牌建设，拓宽全域旅游营销渠道中包括强化品牌推广，打造精品线路，策划特色节事等任务。

第四部分：具体安排了建设步骤和时间要求，工作从2022年3月开始，至2024年12月结束，分三个阶段进行：创建实施阶段（2022年3月-2022年12月），整改完善阶段（2023年1月—2023年12月），巩固提升阶段（2024年1月-2024年12月）。

第五部分：为确保互助县打造“彩虹故乡”名片建设国家全域旅游示范区三年行动计划顺利有序开展，细化任务分工，明确各部门职责，特从体制机制与政策保障，公共服务保障，旅游供给保障，旅游安全保障，生态环境保护，营销策划，督导检查7个方面对县委办、人大办、政府办、政协办，县文体旅游局、发改局、财政局、住房和建设局、交通局、自然资源局、等各相关单位进一步明确了各部门工作职责。

第六部分：从增强工作合力；加大宣传引导；严格督查考核三个方面提出了工作要求。