海东日报讯（记者邓成财）为深入贯彻落实青海省关于促进“飞地经济”发展的部署要求，今年，海东市人民政府正式印发《海东市依托对口援青机制促进“飞地经济”发展工作方案》（以下简称《方案》），旨在充分发挥海东市在区位交通、产业基础、园区平台等方面优势和果洛藏族自治州生态资源、特色产业、清洁能源和对口援青平台优势，推动两地资源优化配置、产业互补共兴、发展成果共享，助力全省区域协调高质量发展，探索“飞地经济”新模式，形成两地经济发展新动能。
《方案》指出，要坚持生态优先，确保绿色发展，坚持优势互补，推动共建共赢，坚持政府引导，促进市场运作，坚持权责明晰，提升服务质效，坚持创新突破，强化示范引领。果洛州负责上海市的优质项目挖掘、招引洽谈与资源对接，将受地理环境、产业配套、承载能力限制的产业项目，引导至海东市落地发展，推动本地资源优势向经济优势转化。海东市负责提供项目落地载体、完善基础设施配套、做好全流程服务保障，承接果洛州优质招商项目，打造果洛资源价值转化的“中转站”和“展示窗”。同时，按照“上海支持+果洛招引+海东落地”“果洛资源+海东工业园区”“果洛指标+海东投资”“果洛注册+海东生产”等多元路径，在约定分享年限内对项目产生的投资、产值、税收收入等进行分成。根据省政府下达的能耗等控制性指标，探索建立跨区域能耗、排放调剂使用机制，优化要素配置效率。
《方案》提出，短期目标（1年内）完成两地“飞地经济”合作园区选址布局，建立常态化招商对接机制，落地1至3个特色鲜明、带动性强的示范项目，初步形成“飞地经济”合作雏形。中期目标（3年内）打造1至2个特色“飞地产业园区”，围绕“工、农、体、文、旅、商、养”等全产业链布局，壮大特色农牧精深加工、清洁能源、文旅康养、绿色算力等重点合作产业，争取落地合作项目不少于10个，实现年度合作项目产值、税收稳步增长，产业协同效应初步显现。长期目标（5年内）构建全链条、全周期的“飞地经济”招商合作体系，两地产业协同效应全面释放，打造全省跨市州“飞地经济”合作样板，助力果洛资源优势全面转化为经济优势，推动两地产业能级持续提升。
《方案》明确，在高原特色农牧精深加工产业方面，依托果洛州牦牛、藏羊、中藏药等优质农牧资源，在海东工业园区布局精深加工项目，开展牦牛羊肉、乳制品、中藏药材、高原特色果蔬等深加工，延伸产业链、提升附加值，推动果洛“原字号”资源向海东“制成品”转化，打造全省高原特色农牧产业加工基地。在清洁能源与绿色低碳产业方面，整合果洛州光伏、风电等清洁能源资源与海东市新能源装备制造、储能产业基础优势，联合招引清洁能源开发、绿电消纳、新能源装备制造、节能降碳技术研发等项目，推动清洁能源产业链一体化发展，助力青海国家清洁能源产业高地建设。在文旅康养与民族特色产业方面，以果洛州原生态文旅、红色文旅、康养资源为核心，以海东市交通枢纽、文旅集散优势为依托，打造“高原康养+生态探秘”跨区域旅游品牌；招引民族手工艺品（青绣、藏饰）、文旅文创、康养旅居等项目，推动两地文旅康养产业协同发展。在数字经济与绿色算力产业方面，抢抓“东数西算”战略机遇，依托海东市现有大数据中心优势与果洛州清洁能源保障能力，联合招引绿色算力、数据服务、数字文创等项目，为飞地企业提供低碳算力服务，打造跨区域数字经济合作样板。
《方案》提出，要注重机制引领，成立飞地招商专班、建立招商协调机制、开展“组团式”招商、共建“飞地园区”、共建“科研飞地”、强化“飞地项目”储备、共建“商贸飞地”、共建清洁能源产业高地、共建康养旅游目的地、加强政策支持、创新利益共享与成本分担机制。
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