为奋力谱写中国式现代化海东篇章不懈奋斗

海东市三届人大八次会议隆重开幕

乌拉孜别克·热苏力汗出席 王华杰作政府工作报告

听取市人大常委会工作报告 市中级人民法院工作报告 市人民检察院工作报告 

审查“十五五”规划纲要草案 审查计划报告和草案、预算报告和草案

海东日报讯（记者 祁树江）2月5日上午，海东市第三届人民代表大会第八次会议在海东会议中心隆重开幕。

会议应到代表289人，实到代表245人，符合法定人数。

大会执行主席乌拉孜别克·热苏力汗、赵宏强、李鑫、王佐龙、贺建军、王雯、霍振岳、文祥在主席台前排就座。李鑫主持大会。

9时整，大会在雄壮的国歌声中开幕。

在热烈的掌声中，市长王华杰代表市人民政府向大会作工作报告。报告共四个部分：一是2025年和“十四五”时期工作回顾；二是“十五五”规划主要目标任务；三是2026年目标任务和重点工作；四是加强政府自身建设。

王华杰在报告中指出，过去一年，海东发展极不平凡。面对经济发展的多重困难和严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央国务院和省委省政府决策部署，在市委坚强领导和市人大、市政协监督支持下，主动作为、应变克难，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动资源优势、基础优势和潜力优势加速转化为发展优势，生态环境质量更优，内生发展动能更强，城乡发展底气更足，民生福祉保障更实，改革创新步伐更快，社会治理水平更高，经济运行呈现总体平稳、稳中有进、进中向优的良好态势。

王华杰在报告中指出，随着2025年各项任务的完成，“十四五”规划确定的宏伟蓝图也如期实现。五年来，我们坚定不移落实习近平总书记对青海工作重大要求，坚持发展第一要务不动摇，在推动经济质量并进的同时，打赢了世纪疫情歼灭战，灾后重建创造了在青藏高原当年开工、当年建成的纪录，生态建设、工业布局、绿色算力、外贸招商、民生保障、防范风险等工作实现突破性进展，取得历史性成绩，许多过去没有条件解决的疑难杂症在发展中得到有效解决，多领域轻装上阵，全市高质量发展的信心更足、结构更优、基础更牢、潜力更大、优势更显。过去五年，我们坚持生态优先，生态文明培植新优势；坚持克难奋进，综合实力迈上新台阶；坚持向新而行，绿算产业迈出新步伐；坚持互融互促，城乡发展呈现新面貌；坚持为民造福，群众生活得到新改善；坚持与时俱进，改革开放取得新成效；坚持统筹兼顾，治理水平实现新提升。

王华杰在报告中指出，这些成绩的取得，最根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是省上各部门、对口协作地区和单位、驻市单位和央国企以及社会各界鼎力支持的结果，更凝结着全市人民的智慧和创造，每一个人都是海东发展成果的奋斗者、见证者和奉献者。

王华杰在报告中指出，“十五五”时期，全市上下将扎实推进生态文明先行示范行动、现代产业集聚升级行动、宜居宜业共建共享行动、城乡统筹协调发展行动、全面深化改革开放行动、科技创新赋能支撑行动、社会治理提质增效行动，奋力实现经济社会发展的七项主要目标任务。一是生态保护实现更高标准；二是经济发展实现更高质量；三是人民生活实现更高品质；四是城乡融合实现更高水平；五是改革开放实现更高效率；六是创新驱动实现更高赋能；七是社会治理实现更高效能。在此基础上再奋斗五年，到二O三五年实现经济实力、科技实力大幅跃升，人均地区生产总值明显提升，中等收入群体显著扩大，人民生活更加幸福美好，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

王华杰在报告中指出，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神、中央农村工作会议精神，全面落实省委省政府、市委安排部署，立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，全面落实“三个坚持”实践要求，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，聚力打造生态文明高地、建设产业“四地”，贯彻落实“支撑作用”重大要求和“勇挑大梁”发展定位，强化政策协同增强组合效应，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量、培育新量，因地制宜发展新质生产力，持续深化关键领域改革，防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和谐稳定，奋力实现“十五五”良好开局。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；一产增加值增长5.5%左右；规上工业增加值增长9.5%左右，建筑业增加值增长3%左右；三产增加值增长4.5%左右；固定资产投资增长4.5%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；三项收入增速与经济增速保持同步；居民消费价格涨幅2%左右；粮食总产量保持在56万吨以上；空气质量优良天数比例保持在93%以上，黄河、大通河水质保持I类，湟水河出省断面水质保持II类；完成省上下达我市碳排放双控和主要污染物减排目标。

王华杰在报告中指出，完成上述目标任务，要重点抓好七方面工作。一是聚力扩大生态文明建设成效，全面落实生态文明高地建设重大任务，深化污染防治，深化系统修复，深化节能降碳，让海东的山水越护越青绿、越守越动人。二是聚力增强经济向新向优态势，全面落实扩内需稳投资战略要求，提振消费，拓展投资，让海东的发展动能越蓄越充沛、越积越强劲。三是聚力构建现代化产业体系，全面落实产业“四地”建设重大要求，做特农业、做强工业、做大绿算、做活三产，让海东的特色产业越布越丰富，越育越兴旺。四是聚力持续提升城乡承载能力，全面落实城乡融合发展措施，加快推进新型城镇化，扎实推进乡村全面振兴，推动更高水平区域协调，让海东的城镇与乡村越融越亲近、越来越富裕。五是聚力提升人民群众生活品质，全面落实人民至上根本原则，坚持稳岗就业优先，办好人民满意教育，深化健康海东建设，织密社会保障网，让海东老百姓的日子越过越红火，越活越滋润。六是聚力激发改革动力创新活力，全面落实改革创新工作部署，强化科技创新策源功能，深化重点领域改革，持续优化营商环境，让海东的改革发展之路越迈越坚定、越走越宽阔。七是聚力促进社会大局和谐稳定，全面落实总体国家安全观，高标准推进安全生产，高水平维护社会稳定，高质量守牢发展底线，让海东的社会大局越治越和谐、越理越安宁。

王华杰在报告中指出，全市政府系统要持之以恒加强自身建设，每一名政府干部都要做讲政治、讲担当、讲团结、讲实干、讲效率、讲为民、讲廉政的执行者，突出政治引领、铸牢忠诚之魂，坚守法治底线、夯实治理之基，心怀群众冷暖、践行宗旨之心，切实提升本领、弘扬务实之风，一身浩然正气、永葆清廉之本，说实话、办实事、鼓实劲、求实效、高质量、高效率推动海东的事业。

王华杰在报告中最后指出，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，懂感恩、有情怀、重实干，团结一致、砥砺奋进，开好“十五五”的局，办好我们海东的事，为奋力谱写中国式现代化海东篇章不懈奋斗。

市人大常委会主任赵宏强作海东市人大常委会工作报告时说，2025年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，省市委历次全会精神，聚焦“十四五”收官、“十五五”布局，聚焦“支撑作用”重大要求和“勇挑大梁”发展定位，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行和发展全过程人民民主，紧扣发展所需、改革所急、民心所盼依法履职尽责， 各项工作在守正创新中不断加强、在服务大局中持续提升、在收官决战中成果丰硕，为全市经济社会发展作出了人大应有的贡献。2026年，市人大常委会工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕省、市委的决策部署和“十五五”规划确定的目标任务，聚焦“支撑作用”重大要求和“勇挑大梁”发展定位，认真践行全过程人民民主，全面履行宪法法律赋予的立法、监督等各项职责，不断加强和改进代表工作，勇挑重担、实干争先，确保“十五五”开好局、起好步。

市中级人民法院代理院长班玛吉作海东市中级人民法院工作报告时说，2025年，在市委坚强领导，市人大及其常委会有力监督和上级法院精心指导下，在市政府、市政协及社会各界关心支持下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实省、市委决策部署，忠实履行宪法法律职责，各项工作取得新进展。2026年，全市法院的工作思路是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会、中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，坚决落实省委、市委以及上级法院工作要求，持续更新司法理念，依法履职尽责，为大局服务、为人民司法，实干笃行、勇开新局，为服务海东经济社会高质量发展提供优质高效的司法服务。

市人民检察院检察长方复东作海东市人民检察院工作报告时说，2025年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于政法工作、青海工作重要讲话重要指示精神，在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，坚持以“抓落实”为工作重心、“高质效”为工作主线、“强基层”为鲜明导向，依法全面履行法律监督职责，检察工作现代化海东实践迈出坚实步伐。2026年，全市检察工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记对政法工作、青海工作重要讲话重要指示精神，深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实省委市委全会、省市两会精神，以“深化习近平法治思想的检察实践开启海东检察机关‘十五五’新征程”为工作主线，聚焦铸牢政治忠诚、护航高质量发展、守护民生民利、强化法律监督、夯实基层基础等核心方向，坚决扛起为大局服务、为人民司法、为法治担当的崇高职责使命，助推建设更高水平的平安海东、法治海东，为海东在全省发展大局中“勇挑大梁、多作贡献”提供坚强的司法保障。

大会还书面审查了海东市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、海东市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、海东市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告。

省委常委、市委书记乌拉孜别克·热苏力汗，市委副书记、市长王华杰，市委副书记、统战部部长王述友，市人大常委会主任赵宏强，市政协主席桑文俊及市委常委，市人大常委会副主任，市政府副市长，市政协副主席，海东军分区、海东工业园区、市法院、市检察院负责人，大会主席团成员出席和列席大会并在主席台就座。

市人大退休老领导燕国柱、任瑞翔应邀参加大会并在主席台就座。

市委有关部门负责同志，大会副秘书长，市人大常委会工作机构、办事机构负责同志，市政府组成部门主要负责同志，市法院、市检察院有关负责同志，派驻第三纪检监察组组长，群众团体、市属事业单位及国有企业、省驻市单位负责人，不是市人大代表的部分省人大代表列席大会。

出席市政协三届六次会议的全体委员通过视频列席大会。