海东日报通讯员(索安才让) 在祖国广袤的版图上，江苏省无锡市与青海省海东市，一个依傍太湖之滨，一个雄踞青藏高原东端，两个不同区域的地方，因一场东西部协作而结下深厚情谊。
2025年，无锡市与海东市携手并进，通过精准匹配东部资本、技术、市场与西部的资源、劳动力，持续在产业协作、劳务协作、消费帮扶、人才交流等方面聚焦用力，助力农业增效益、农村增活力、农民增收入，推动东西部协作工作取得新进展、新成效，谱写了一曲跨越千里的协作赞歌。
共谋协作发展
2025年，海东市将东西部协作作为推动区域协调发展的重要抓手，通过高层协调建立健全高效工作机制，并将其纳入全市年度重点工作计划。市委市政府召开专题会议进行研究部署，多次召开推进会推动工作。今年2月，海东市党政代表团赴无锡市签署协作协议；截至6月底，全市六个县区均已实现双向互访。
深化消费帮扶。着力构建产销对接平台，举办农产品展销及产销对接活动，借助"西部优选、东部优品"等渠道，实现消费帮扶金额17223万元。
拓展劳务协作。通过扎实推进劳务品牌建设、加强乡村工匠培育、深入开展劳务技能培训，并组织举办“春风行动”“东西部劳务协作专场招聘会”等专项活动，累计实现就业1478人（脱贫劳动力638人），其中包括赴江苏省务工人员343人（脱贫劳动力167人）。
拓宽产业协作。通过“东部龙头 +西部基地”等合作模式，成功引导新增落地企业12家，落实到位投资6.58亿元，协同共建产业园区7个、帮扶车间71个，有效吸纳就业445人（脱贫劳动力106人）。
加强人才交流。海东市选派17名干部及110名专业技术人才赴无锡市挂职锻炼；无锡市选派28名干部和141名专业技术人才赴海东市开展协作帮扶工作。无锡市30个乡镇、32个村、33家企业、12家社会组织、41所学校及18家医疗机构与海东市多个乡镇、村庄、学校及医院建立结对共建关系。全年共计培训乡村振兴干部1642人次、专业技术人才1535人次，有效推动了人才队伍建设和乡村振兴工作。
发挥资金引领。2025年实施协作项目64个，投入协作资金2.682亿元。截至目前，项目完工率达95.31%，资金支出进度达95.56%。社会帮扶与民族交融深入推进，无锡市捐赠物资价值2083.45万元。
抓实问题整改。2024年度国家和省级反馈中涉及东西部协作的问题2条，海东市高度重视，照单全收，制定问题整改方案，压实整改责任，建立整改台账，明确整改时限，对照问题清单对标对表逐项整改、逐个销号，扎实推进了整改落实工作。截至目前，已完成整改工作。
共造发展之势
海东市深化与无锡的东西部协作，立足本地资源优势，借助无锡平台力量，以产业帮扶为核心驱动双轮发展。一方面，聚焦特色产业规模扩张与质量提升，在巩固供港蔬菜、杂交油菜及马铃薯制种基地的基础上，规划建设绿色有机农畜产品、高原冷凉蔬菜种植、高原特色种业三大核心基地，高标准打造4个“寿光模式”蔬菜基地，创新“关地合作”机制并在“一带一路”沿线设立前置仓畅通出口通道。 （下转03版）（上接01版）目前，全市高原冷凉蔬菜种植面积达2.1万公顷，总产量75万吨，截至10月底出口量达10382.7吨，占全省总量的95%，实现出口产值6246.97万元。另一方面，通过引进龙头企业、建设产业园区促进集群发展，完善产业园共建与精准招商机制，与无锡共建乐都引胜沟农业产业园等7个协作园区，引进企业12家、到位资金6.58亿元，培育特色产业基地70个。平安富硒牦牛产业园采用“运营公司+合作社+养殖户”模式带动就业增收，互助县形成“万亩引领、千亩示范、百亩支撑”的“七彩农业”布局，将气候劣势转化为发展优势，推动产业链向全链条、高附加值方向深化拓展。
海东市积极搭建产销对接平台，组织海东农特产品企业赴南京、无锡、扬州、山东等地开展东西部协作农产品展销，参加“青洽会”“新春年货节”“供销大集”等产销对接活动，携手140多家农牧企业、合作社、家庭牧场，累计搭建230多个农牧、电商、文旅、美食展位参与青超联赛农展会，为特色农产品“走出去”搭建桥梁。同时，主动对接无锡市优质资源，引导本地供应商与无锡学校医院、企事业单位、大型商超、电商平台建立直供直销渠道，并依托“832”平台、西部优选、无锡青海生活馆及各县区对口直营店等线上线下销售网络，推动海东产品走进无锡市场。截至目前，全市东西部协作消费帮扶额达17223万元。
立足各县区资源禀赋和工种需求实际，扎实推进订单、定向、定岗式技能培训，成功打造“乐育助人”“宁巴石匠”“严哥平安月饼工匠”等多个特色劳务品牌，有效促进脱贫劳动力从“体力型就业”向“技能型就业”转变。加大乡村工匠培育力度，深入实施“创业带就业、传技促增收”双轮驱动战略。充分发挥乡村工匠创办的企业、合作社就业吸纳作用，持续拓宽农民增收渠道；深入开展“青海拉面四进”专项行动，主动对接援青省市相关部门，稳步推进青海拉面进驻六省市机关、高校等场所，切实强化帮扶成效。目前，青海拉面在全国实现“四进”116家，其中高校42家、高速10家、机关48家、企业16家，累计带动就业300余人。2025年以来，累计开展“春风行动”“东西部劳务协作专场招聘会”等专项活动180场次，提供就业岗位7.1万余个，发放宣传资料14万余份，组织劳务协作培训15期495人次。依托东西部协作机制，完成农村劳动力就业1478人，其中向江苏省输转343人，省内就近就业765人，其他地区就业370人。
海东市坚持以东西部协作为重要引擎，立足非物质文化遗产、生态资源与民族特色，深入推进农业农村、文化与旅游产业融合发展，着力破解资源转化瓶颈，为乡村振兴注入强劲动力。通过精准对接无锡等东部优势资源，互助县投入协作资金2300万元建成盘绣产业基地，联合苏绣工艺大师及高校力量累计培训超3500人次，开发三大类产品矩阵，依托东西部协作渠道成功打造品牌形象，相关案例入选全国典型案例。油嘴湾村利用协作资金685万元发展多元业态，推行“党建+公司+农户”经营模式，累计接待游客160万人次，实现分红350万元，获评全国乡村旅游重点村。民和县运用227.6万元协作资金完成排子山景区提质升级，建设观景设施，带动50人稳定就业，2024年游客数量同比增长3倍，村集体经济收益突破40万元。循化县积极构建“农体文旅商”融合发展体系，建成23个农业产业基地，成功举办国际黄河极限挑战赛等品牌赛事，2025年上半年实现旅游收入4.03亿元，赞卜乎村露营基地有效带动村民增收。实践表明，“东部资金+西部资源”的协作赋能机制，以及党建引领与群众参与的双轮驱动，是推动资源产业化、促进群众增收的关键路径，为农文旅深度融合提供了可复制、可推广的实践经验。
同心聚力谱新篇
培育乡村工匠联农带农促增收。海东市扎实推进乡村工匠“双百双千”培育工程，通过制定专项实施方案、建立健全多部门协同推进机制，规范认定乡村工匠89人，其中包括国家级名师4人、省级名师42人，统筹协作资金发放奖补资金111万元，有效激发人才创新创造活力。乡村工匠积极发挥示范引领作用，推动传统工艺走向市场化、特色产业实现规模化发展，并通过“传帮带”模式加强对土族盘绣等非物质文化遗产的保护传承与创新发展。其所创办的经营主体累计吸纳2600余人稳定就业，切实带动农民增收致富，为乡村振兴注入了强劲动力。
特色劳务品牌助农增收。海东市坚持以“青海拉面”“互助家政”“河湟青绣”等劳务品牌为重要抓手，扎实推进从“一技之长”向“产业集群”跨越，使其成为群众稳定就业的“金钥匙”。“青海拉面”累计开设门店（档口）116家，全国范围内海东籍拉面门店达3.2万户，带动17万名从业人员实现经营性收入184.31亿元、工资性收入64.3亿元。依托拉面产业学院及7.98亿元“拉面贷”专项支持，推动“小拉面”发展成为“大产业”。“互助家政”着力培育383家服务企业和个体工商户，带动4.5万人就业，劳务收入突破13亿元，从业人员月薪可达8000元。“河湟青绣”助力4.2万名绣娘掌握专业技能，其中5300余人实现长期稳定就业，月均收入超过3000元，产品远销国内外。截至目前，全市已打造省级劳务品牌12个，每年带动稳定就业20万人以上，劳务总收入超过50亿元，人均劳务收入约占农民人均收入的50%，初步构建起技能赋能、产业联动的劳务增收新格局。
协作资金助力农文旅融合显成效。海东市立足非物质文化遗产、生态资源和民族特色，扎实推进农文旅深度融合发展，全力打造示范样板。累计投入协作资金2300万元，用于建设互助县盘绣基地；联合江苏省工艺大师及高校资源，组织开展技能培训3500余人次；开发三类产品矩阵，通过东西部协作渠道成功打响品牌，并入选全国乡村文化产业创新典型案例。投入资金685万元，对油嘴湾景区进行提质升级；创新“党建+公司+农户”运营模式，累计接待游客160万人次，实现群众分红350万元，获评全国乡村旅游重点村。民和县利用协作资金227.6万元，实施排子山景区升级改造工程，建设观景设施，带动就业50人；2024年游客数量同比增长3倍，村集体收益突破40万元。
医疗“组团式”帮扶补短板。作为无锡市与海东市东西部医疗协作的示范标杆，海东市第二人民医院实现了跨越式发展，以“一幅蓝图、一线攻坚、一脉薪火”的“锡海密码”成功破解高原地区医疗资源短缺难题。无锡帮扶团队深入贯彻落实国家东西部协作战略部署，确立了“创建三级医院+建设区域医疗中心”的战略目标，自2023年起创新实施1+8“院包科”组团式帮扶模式，近三年来累计选派18名专家开展精准支援，推动该院于2024年12月成功晋升为三级综合医院，填补了海东市无市属三级医院的空白；2025年9月率先建成青海省国家区域医疗中心并投入运行，使群众在30分钟内即可享受12个省级优势专科服务，彻底结束了“大病赴西宁”的历史。援青专家聚焦重点领域攻坚克难，神经外科专家戴敏超利用200万元专项基金组建神经医学科，将脑卒中救治“黄金时间”缩短至2小时；呼吸科专家华少鹏带教完成300余例操作，推动科室跻身省级重点专科，累计填补120余项技术空白，省级重点专科从零增至4个，全院手术总量实现翻番。通过“一对一师带徒”“青年医师讲堂”等机制，成功培育20余名本土骨干人才，建成一支“带不走的医疗队”，并创新打造“医疗+康养+文旅”融合发展新范式，开展义诊56次，服务群众6000余人次，充分体现了从“输血”式帮扶向“造血”式发展的根本转变。
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