互政办〔2025〕33号

互助土族自治县人民政府办公室

关于转发互助县2025年度地质灾害防治方案的通知

各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府各部门，农业示范园区管委会、土族故土园景区管委会、绿色产业园管委会综合部，各科级事业单位：

县自然资源局拟定的《互助县2025年度地质灾害防治方案》已经县政府研究通过，现转发给你们，请按照职责分工，全力抓好贯彻落实。

互助土族自治县人民政府办公室

2025年5月30日

互助县2025年度地质灾害防治方案

为扎实做好2025年全县地质灾害防治工作，全力保障人民群众生命财产安全，最大限度避免和减轻地质灾害造成的损失，严防“群死群伤”事件发生，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）和省、市地质灾害防治方案等文件要求，结合县情实际，制定本方案。

一、全县地质灾害现状

全县境内地形地貌多样、地质构造发育复杂、地质环境十分脆弱，地质灾害不仅种类繁多、规模较大，而且破坏较严重，地质灾害类型主要为滑坡、崩塌、泥石流等。全县共有地质灾害隐患点278处，其中崩塌159处、滑坡72处、泥石流46处、地面坍塌1处，涉及19个乡镇（街道），其中威远镇、五峰镇、台子乡、西山乡、松多乡、蔡家堡乡、东山乡、林川乡、东沟乡9个乡镇属地质灾害高易发乡镇，五峰镇上马村-威远镇红崖村-西山乡牙合村-塘川镇朱家口村-蔡家堡乡大庄村片区，东山乡大庄村-东山乡下李村片区，红崖子沟乡张家村-流水沟村片区属高风险区域。

根据地质环境背景条件和地质灾害隐患点、风险区基本情况，将全县划分为重点防范区、次重点防范区和一般防范区，其中，重点防范区为县域中部、西部及南部丘陵区，次重点防范区为县域东北部，一般防范区为县域北山地区。

二、2025年地质灾害趋势预测

（一）降水影响分析及预测。根据气象部门预测，今年全县降水时间空间分布不均，旱涝灾害并重，阶段性旱涝灾害可能较重。同时，全县地质灾害的发生受冻融、降雨和不合理的人类工程活动影响明显，绝大部分地质灾害发生在春季冻融期和汛期，汛期强降雨期间滑坡、泥石流、崩塌灾害明显增多。

（二）地震影响分析。近几年全省地震活动频繁，2024年汛期发生的多起地质灾害险情一定程度与震后地质环境的不稳定有关，受到祁连山地震带影响，南门峡、巴扎乡、加定镇由地震引发次生地质灾害的可能性较大。

（三）工程活动影响。近年来全县因切坡建房、取土等工程活动诱发滑坡等灾害事件时有发生，群众自发切坡建房、修路等不合理的人为工程活动是诱发地质灾害的主要因素之一，工程建设活动引发的地质灾害以整个工程建设期为重点防范时段。

根据预测分析，今年全县地质灾害防治形势严峻复杂。预计5-10月发生崩塌、滑坡、泥石流地质灾害的可能性较大，尤其7-9月受极端强降雨影响，发生崩塌、滑坡、泥石流地质灾害的可能性很大；11-12月仍然存在发生崩塌、滑坡地质灾害的可能，次年3-5月春季冻融期，发生滑坡、崩塌等灾害可能性较大。此外，全年范围内，不合理的切坡、灌溉等引发崩塌、滑坡等地质灾害有一定可能性，应密切关注。

三、地质灾害防治主要任务

（一）强化地质灾害隐患巡查排查。

1.压实巡查排查责任。各乡镇（街道）、相关部门要履行好地质灾害防治主体责任，以防控工程建设领域和人口密集区地质灾害风险为目标，严格按照“人在哪里隐患排查就到哪里”原则，紧盯重点时段、重点部位，扎实开展常态化巡查。主汛期结合气象风险预警，开展“雨前、雨中、雨后”三查，加密极高、高风险区域的巡查排查频次；10-11月汛后对隐患点开展一轮复查，特别在工程建设领域，要督促工程建设和运营管理单位严格执行地质灾害危险性评估等制度，建立巡查排查、监测预警等安全制度，完善防灾预案，落实防灾措施，避免因防范工作不到位发生地质灾害造成人员伤亡。

2.确定防范重点。县自然资源局会同技术支撑单位青海省环境地质勘查局充分利用综合遥感识别、汛前全面排查结果，结合群众报灾和隐患点核查情况，研判可能发生的风险，确定风险等级和管控措施。。各乡镇（街道）、相关单位要组织对威胁公路、学校、医院、寺庙、水利设施、矿区、景区和安置点、工棚等人口聚集区以及靠山靠崖、临沟临坎和削坡建成的农村住房、宗教建筑、在建公路、水利等各类重大工程项目及其附属设施等地质灾害隐患点和风险区进行全面巡查排查，对发现的问题及时采取有效措施，确保风险安全可控。

（二）地质灾害监测预警

3.加强气象风险预警。县自然资源局、气象局要进一步强化会商研判，及时发布地质灾害气象风险预警信息，建立健全县、乡一体化地质灾害气象风险预警机制，做到县级预警到乡镇、乡级预警到村组，及时发布短期时效预警和短时临近预警。黄色及以上预警发布后，县自然资源局分别“叫应”县应急局和各乡镇（街道），各乡镇（街道）、村组（社）“叫醒”受威胁群众，确保预警信息即时到户、到人，做到强降雨期间地质灾害气象风险预警全覆盖，整体提升基层风险预警和响应处置能力，特别要加强偏远地区紧急预警发布，确保预警信息进村入户到人。

4.持续强化“人防+技防”监测预警。各乡镇（街道）、县自然资源局等部门要切实加强“人防+技防”监测预警能力建设，进一步完善群测群防网络，健全群测群防员遴选、培训机制，对所有地质灾害隐患点和已划定风险区分别落实群测群防员和巡查员，确保每个地质灾害隐患点至少有1名群测群防员，并及时向社会公告公示。各乡镇（街道）、县自然资源局要进一步排查全县地质灾害隐患点，及时安装专业预警设备。各乡镇（街道）做好地质灾害隐患点预警信号的现场初步核查，如有地质变形，及时报县自然资源局做好预警信息复核工作，监测预警设备需要维护的按时维护，做到与群测群防网络的高效联动，同时，要严格落实“叫应”“叫醒”机制，按照应急预案果断采取应急避险等措施，确保预警信息闭环处置，持续提升“人防+技防”的工作成效。

5.坚持专业队伍驻守机制。县自然资源局要加强与省环境地质勘查局的配合，继续充分发挥专业技术队伍“驻县包乡”工作机制作用，充实全县群防群测网络专家研判小组。各乡镇（街道）凡是出现地质灾害隐患点变形迹象，及时报送县自然资源局。县自然资源局组织专业队伍及时研判，采取防范措施，确保不发生人员伤亡。

（三）开展宣传培训和应急演练

6.组织开展培训演练。各乡镇（街道），县自然资源局等部门共同负责，依托驻守驻防专业技术队伍、专家团队，组织开展防灾减灾知识“进学校、进社区、进工地、进企业、进农村、进机关”宣传教育培训活动，提升社会公众自主防范和自救互救能力，提高生产经营单位防灾意识。重大工程建设活动区、重要隐患点、人员聚集区，汛前由所在乡镇（街道）、行业主管单位督促有关责任单位至少组织开展一次应急避险演练。县自然资源局要做好技术支撑，指导各乡镇（街道）向地质灾害隐患点和风险区受威胁群众发放地质灾害防灾工作明白卡、地质灾害防灾避险明白卡以及地质灾害防治知识风险防范手册，让群众明白隐患点位置、预警信号、撤离路线等，不断提高群众临灾避险意识和自救互救能力。

（四）做好重大地质灾害项目实施

7.加快推进地质灾害防治项目。县自然资源局要扎实推进2025年重大地质灾害隐患治理工程，加快实施互助县地质灾害风险双控试点项目、东沟乡曹家村潜在崩塌防治工程详细勘查项目、东和乡小桦林村2社潜在崩塌防治工程详细勘查项目，督促施工单位严格按照地质灾害治理工程勘察、设计、施工规范进行设计和施工，确保设计合理，质量可靠，消除或减轻地质灾害隐患。同时，要严格落实“谁引发、谁治理”的要求，做好工程建设引发的地质灾害治理工作。因自然因素造成的地质灾害，根据规模和等级，由县自然资源局按照地方财政事权和支出责任规定，申请财政资金并组织治理。

8.全力推进地质灾害避险搬迁。各乡镇、相关单位要按照《互助县地质灾害避险搬迁项目实施方案（2024-2026年）》要求，严格落实避险搬迁主体责任，科学有序推进搬迁工作，确保我县第一期1936户避险搬迁按时序进度完成建设任务，在评估总结第一期避险搬迁工作基础上，接续推进第二期1895户搬迁工作。各乡镇、相关部门要树立“一盘棋”思想，加强工作协同，形成工作合力，依法依规做好搬迁安置点土地报批等工作，加强施工安全监督管理，争取相关后续产业建设项目。县发改局统筹好基础设施配套工作。县财政局负责加强与市财政局沟通，按照市县两级事权与支出责任做好1.5万元补助资金保障。县自然资源局牵头做好统筹协调工作，重大问题及时提请县地质灾害避险搬迁项目工作专班研究。县住建局指导各相关乡镇做好避险搬迁安置住房建设风貌指引以及房屋质量安全监管。县交通局指导做好避险搬迁安置区道路建设工作。县水利局指导做好避险搬迁安置群众生产生活用水工作。县农业农村局指导做好宅基地审批、使用和管理工作，指导开展农业生产技术培训，争取相关后续产业建设项目。县供电公司指导做好避险搬迁安置区供电工作。

（五）提前部署避免地质灾害

9.科学规避地质灾害风险区。县自然资源局要对各乡镇（街道）、相关部门加强业务指导，在乡镇国土空间规划编制时，引导各类项目建设选址避让地质灾害风险较高地区。

10.做好项目选址地质灾害调查。重大项目实施前需在县自然资源局调查核实地质灾害分布情况，避免在重大风险区建设项目，提前了解区域内地质灾害风险情况，做好相应防范工作。

四、工作要求

（一）全面压实防治责任。各乡镇（街道）和相关部门、单位要严格按照“属地管理、分级负责、党政同责、一岗双责”的要求，把地质灾害防治列入重要工作日程，制定年度防治工作计划，细化监测预警、隐患排查、政策宣传、隐患整治、应急演练、资金保障等责任分工，将责任具体到每一个隐患点、具体到个人，确保领导到位、人员到位、任务到位、措施到位、资金到位。

（二）健全协作防治机制。各乡镇（街道）和县自然资源局、应急局、气象局等部门要严格按照地质灾害防治职责分工，做好信息互通、会商研判，形成防灾合力。同时，汲取省内外工程建设领域重大地质灾害事故教训，严格落实“管行业必须管地质灾害”“谁引发、谁治理”的刚性要求和防治机制，确保防治措施、责任落实到位，坚决避免地质灾害群死群伤事件发生。

（三）提升应急处置能力。各乡镇（街道）和相关部门、单位要严格落实“主动避让、预防避让、提前避让”的要求，在群众或者群测群防员报告灾害迹象、监测预警设备发出预警信息时，及时核实信息，及时提出防控建议。应当撤离的，选择安全的转移路线和安置地点，组织撤离危险区内的所有人员；在威胁解除前，坚决杜绝人员回流。一旦发生灾（险）情，事发地乡镇党委政府和县自然资源局、应急管理局要第一时间按要求启动应急预案，迅速组织开展抢险救灾，最大程度地减少灾害损失，坚决避免出现二次人员伤亡。

（四）全力抓好项目建设。各乡镇（街道）和相关部门、单位要严格按照全县地质灾害避险搬迁项目实施方案和工作组织实施方案要求，进一步扛实扛牢责任，高质高效推进项目建设，确保按规定时间节点完成安置房建设、入住、原宅基地复垦等工作。同时，提前启动、扎实做好二期项目搬迁对象的排查、安置方式确定、安置点选址等工作，推动避险搬迁工作提速增效。

附件：地质灾害防治值班单位及联系方式

附件

地质灾害防治值班单位及联系方式

1.省自然资源厅

值班电话（传真）：0971-6101726  

2.省地质环境监测总站

值班电话（传真）：0971-6142631

3.海东市应急管理局

值班电话（传真）：0972-8619981

4.海东市自然资源和规划局

值班电话（传真）：0972-8687136

5.县人民政府总值班室

值班电话（传真）：0972-8323400  

6.县自然资源局

值班电话：0972-5950444

7.县应急管理局

值班电话：0972-8320921