互政办函〔2024〕7号

互助土族自治县人民政府办公室

关于转发互助县冬春季大气污染防治工作方案的通知

各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府有关部门：

县生态环境拟定的《互助县冬春季大气污染防治工作方案》已经县人民政府研究同意，现转发给你们，请认真组织实施。

互助土族自治县人民政府办公室

2024年1月9日

互助县冬春季大气污染防治工作方案

为全面做好全县冬春季大气污染防治工作，持续改善我县大气环境质量，根据《海东市2023-2024年强化冬春季大气污染防治工作方案方案的通知》精神，结合县情实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实省市关于大气污染防治工作的各项决策部署,以冬春季为重点，聚焦重点区域、重点行业和重点领域，推进大气污染深度治理，强化重点排污单位监管，积极应对污染天气，推动县域环境空气质量持续改善，为2024年大气污染防治攻坚战开好局。

二、实施时间

2024年1月15日-2024年4月30日

三、重点工作任务

（一）强化燃煤污染管控

1.加大禁燃区散煤整治力度。根据全县高污染燃料禁燃区管理范围及相关要求，对辖区禁燃区范围内，以街道为网格单元所有煤炭销售点、经营性商铺燃煤炉灶（以营业执照为认定依据）进行全面“地毯式”摸底排查，鼓励使用燃煤炉灶的商户自行拆除设备，逾期未拆除的由相关部门督促拆除，建立排查整治清单，实施动态管理，防止“复燃”。      

责任单位：县城管局

2.深入推进清洁取暖。坚持从实际出发，有序推进清洁取暖改造，确保群众安全取暖过冬。

责任单位：县发改局

3.强化煤炭经营和煤质管控。强化商品煤质量监督与管理，加大煤炭抽检和销售劣质煤惩处力度，管住劣质煤流通关口。组织开展冬春季民用散煤专项检查行动，深入开展城中村、城乡结合部、农村等地区散煤经营单位煤质排查检查，不得使用灰分>10%、硫分>0.5%的原煤，严厉打击不按规定使用低硫分、低灰分燃煤行为。坚决取缔无证经营煤炭销售单位，严厉查处不合格煤炭的销售单位。

责任单位：县市场监管局

（二）强化扬尘等面源综合治理

4.严格落实工地扬尘管控。强化扬尘监管执法，加大建筑施工工地等扬尘污染防治工作力度，提高建设、施工、监理等单位扬尘防治意识;出现污染天气时，及时根据预警预报，停止土方开挖、房屋拆除、粉料运输等作业，加大施工场地洒水、喷雾降尘频次，施工现场裸露地严格落实全覆盖措施。全县所有施工工地转入冬歇期后，督促施工企业对施工厂区现有围挡、覆盖等抑尘措施进行清查，凡老旧和破损的覆盖物进行更换，所有裸露地面采取苫盖、喷涂环保抑尘剂等措施，并安排专职人员定期开展复查。

责任单位：县住建局、县交通局、县城管局按职责分工负责

5.加强道路扬尘治理。加强道路清扫保洁力度，扩大机械作业面积，做到道路两侧、人行道无明显积尘。出现污染天气时，及时根据预警预报信息加大道路清扫保洁频次，全力降低由道路扬尘引起的颗粒物浓度，直至污染天气或极端天气消除后，调整恢复正常道路抑尘频次。加强建筑渣土运输管理，优化渣土车运输路线，实行密闭化运输，从严查处不冲洗、不遮盖、不密闭、遗洒等行为。加大对加西公路等道路施工工地巡查力度，督促施工单位对道路两旁裸露区进行覆盖，建筑材料整齐堆放并全面苫盖。加强省道和县乡道路养护，定期排查、及时修复破损路面，确保不起扬尘。

责任单位：县交通局、县城管局按职责分工负责

6.加大城市裸土治理力度。对城区内裸露地块、道路两侧裸露区域和季节性种植花卉的区域进行“拉网式”排查，落实全覆盖措施，对确实无法开展覆盖的裸露荒地、开发用地及其他特殊区域，采取压实、硬化或洒水板结等措施，最大限度减小裸露地因风起尘现象。强化日常巡查力度，及时对破损密目网进行补盖，板结脱落的裸露地进行洒水板结和压实。

责任单位：县城管局、县林草局按职责分工负责

7.严禁垃圾枯叶秸秆露天焚烧行为。全面落实《海东市关于全面推进秸秆禁烧工作的意见》，强化各部门各乡镇秸秆禁烧主体责任和网格化监管，深入落实县、乡、村、社四级网格化责任体系要求，明确网格责任人的职责，充分发挥村社作用，加强巡查值守和宣传工作，及时制止露天焚烧秸秆、垃圾行为。

责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村局、县城管局、县生态环境局按职责分工负责

8.严禁烟花爆竹燃放管控。结合区域环境空气质量改善需求，适当扩大烟花爆竹管控范围和时段。开展禁燃区烟花爆竹销售点排查，重点强化2024年元旦、春节、元宵节前后等重点时段烟花爆竹禁限放监管。

责任单位：县应急局、县城管局、县公安局、供销联社按职责分工负责

9.加强餐饮油烟管控。对餐饮单位油烟净化设施安装和使用情况开展检查，督促做好定期清理维护。加强餐饮油烟治理执法检查和纠纷调解，着力解决群众身边的突出问题。

责任单位：县市场监管局、县城管局按职责分工负责

（三）强化移动源综合管控

10.全面强化油品质量监管。加强油品监管，保障车用燃油质量。对全县成品油流通企业开展抽查检查，重点查处无证无照经营、非法销售国家明令禁止的非标油、非法运输、储存等行为，组织开展清除黑加油站点、流动加油罐车专项整治行，基本消除使用假劣非标油品现象，开展销售环节车用柴油和尿素质量监督抽检。加强加油站、储油库油气回收装置运行监管，加快推进储油库油气回收在线监控系统建设工作。

责任单位：县商务局、县市场监管局按职责分工负责

11.强化柴油货车排放监管。加强对本地销售柴油货车环保达标监管，核查车辆的污染控制装置、环保信息随车清单、在线监控。持续开展路检路查、入户监督抽测等柴油货车抽测执法。严厉打击排放不合格车辆上路行驶行为。推进淘汰国Ⅲ及以下标准柴油车辆，严格执行机动车强制报废标准规定，符合强制报废情形的交报废机动车回收企业按规定回收拆解。

责任单位：县公安局、县生态环境局按职责分工负责

12.强化非道路移动机械排放监管。持续开展非道路移动机械编码登记和环保号牌发放工作。加强禁燃区域内非道路移动机械管控，坚决杜绝“冒黑烟”、排气不达标非道路移动机械在禁燃区内施工作业。

责任单位：县住建局、县市场监管局按职责分工负责

（四）强化工业企业污染防治

13.深化工业企业无组织排放综合治理。严格控制水泥、铁合金、建材等行业生产工艺过程及相关物料储存、输送等环节无组织排放。督促铁合企业全面启动浇注环节烟气收集治理设施升级改造，青海华鑫硅业有限公司完成自动上料系统改造，青海荣鑫利冶炼有限公司完成烟气自动在线监控设施。持续开展水泥行业错峰生产，推进互助金圆水泥有限公司一期超低排放改造。

责任单位：县工信局、县生态环境局按职责分工负责

14.强化挥发性有机物（VOCs）综合治理。按照生态环境部《关于加快解决当前挥发性有机治理突出问题的通知》（环大气〔2021〕65号）要求，持续推进涉VOCs行业开展排查整治。对治理设施简易低效、无法稳定达标的，督促相关单位加快推进升级改造。

责任单位：县生态环境局、县工信局按职责分工负责

15.加强重点行业监督执法检查。加强水泥、铁合金等涉气重点行业冬春季大气执法检查，严厉打击污染物超标排放和监测数据造假行为。严查污染防治设施不正常运行、逃避监管方式排放污染物、超标排放等环境违法行为，确保达标排放。

责任单位：县生态环境局、县工信局按职责分工负责

（五）强化空气质量数据研判

16.强化会商研判机制。强化气象、生态环境等单位联动，加强信息共享、空气质量会商及重污染天气联合研判预警。强化监测预测和分析研判，紧盯县城空气质量自动监测站监测数据变化情况，分析变化规律，为制定科学精准的管控措施提供有力支撑，切实推动冬春季节空气质量改善。

责任单位：县生态环境局、县气象局按职责分工负责

四、工作要求

（一）强化责任落实。要切实将大气污染防治工作摆在重要位置，尤其是采暖季各项攻坚任务更要作为重中之重，进一步细化工作措施，强化主体责任,厘清工作责任，按照职责将工作任务分解落实到具体科室和责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保各项治污措施真正落到实处、见到实效。

（二）加强宣传引导。各相关部门要加强大气污染防治法律法规和相关知识培训学习，督促企业形成环保自觉，推动建立完善政府主导、企业施治、公众参与的三方共治机制。要充分利用广播、电视、网络等多种媒体进行广泛宣传，倡导全社会形成绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式。

（三）加大考核问责。县大气污染防治领导小组办公室将会同县纪委监委、县政府督查室等对今冬明春大气污染防治工作情况开展督导检查，对大气污染防治责任不落实、工作不到位的部门，将严肃追究相关责任。