互政办〔2023〕54号

互助土族自治县人民政府办公室

关于转发互助县2023年地质灾害

防治工作方案的通知

各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府各部门：

县自然资源局拟定的《互助县2023年地质灾害防治工作方案》已经县人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

互助土族自治县人民政府办公室

         2023年8月31日

互助县2023年地质灾害防治工作方案

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于防灾减灾和安全生产工作的重要论述精神，全面落实自然资源部和全省地质灾害防治工作会议精神，认真做好全县地质灾害防治工作，最大限度避免和减少地质灾害造成的损失，维护广大人民群众生命和财产安全。结合县情实际，特制定本工作方案。

一、全县地质灾害点基本情况

互助县属地质灾害多发、易发区，共有地质灾害隐患点287处（其中滑坡63处、泥石流46条、不稳定斜坡155处、崩塌22处，地面塌陷1处），涉及18个乡镇，受威胁人员达1164户4515人。据前三年降水趋势及突发性地质灾害资料统计分析，预计今年全县地质灾害主要集中在5-10月份，强降雨、连阴雨和不合理的人为工程活动是诱发地质灾害的主要因素。重点防范对象为集镇、学校、医院、寺庙、旅游景区景点、居住在高陡斜坡区和泥石流径流区的居民群众。

二、2023年地质灾害趋势预测

据多年气象资料统计，互助县年均气温3.4℃，年降水量400－600毫米，降水地区分布不均匀，且汛期降水量不稳定。每年以6、7、8、9四个月雨水较多，降水量约占全年降水量的73%，其中7、8两个月降水最多，约占全年降水量的40%。

根据全县总体降水特征、地质环境条件、人为工程活动及近年突发地质灾害分析，今年地质灾害仍将呈频发、多发、高发态势，预计汛期（5-10月）是我县地质灾害的高发期，除降水外，不合理的工程活动，特别是切坡建房取土，灌溉渗漏等活动引发地质灾害可能性较大。

三、地质灾害防范重点

（一）重点防范期。全县地质灾害的发生受冻融、降雨和不合理的人为工程活动影响明显，特别是切坡建房、取土以及灌溉渗漏等人为工程活动基础上叠加冻融、降雨作用的原因，绝大部分地质灾害发生在春融期和汛期，汛期强降雨时滑坡、泥石流、崩塌灾害明显增多，地质灾害重点防范时期主要是汛期（5-10月），其次为春融期（3-5月）。工程建设活动引发的地质灾害以整个工程建设期为重点防范时段。

（二）重点防范区域。全县地质灾害高发易发区主要分为:县域东部区域，人为工程活动逐年增多，加之近年来极端降雨天气增多，该区域极易发生突发性地质灾害，是全县地质灾害防治形势最严峻的地区，其中，威远、五峰、丹麻、五十、哈拉直沟、蔡家堡、台子、林川、西山9个乡镇属重点防范区，特别是五峰镇、台子乡人员集中居住区域近年来切坡建房、取土诱发崩塌、滑坡致人民群众生命财产遭受损失的事件频发，要极为关注和防范。

（三）重点防范对象。受地质灾害威胁的城镇、乡村、学校、医院、寺庙、道观、矿区、景区和安置点、工棚等人口聚集区；靠山靠崖、临沟临坎和切坡建成的农村住房、宗教建筑；在建公路、水利等各类重大工程项目及其附属设施、弃土堆场等。

四、地质灾害防治体系建设

（一）开展隐患排查，动态管控风险。县自然资源局加强对地质灾害隐患排查，积极联合技术支撑单位，深入推进地质灾害风险调查评价工作，尽快实施重点城镇1:1万地质灾害调查与风险区划和重大地质灾害隐患点勘（调）查项目，及时开展地质灾害早期识别现场验证，强化汛前排查、汛中巡查和汛后复查的“三查”制度，督促指导乡镇（街道）、村逐户开展地质灾害隐患排查工作，特别要加强对村民房前屋后陡崖、取土点及土窑的排查，发现险情及时采取应对措施并上报情况。要在国土空间规划编制中，识别地质灾害风险区，引导乡村、城镇、公路以及水利水电工程等各项建设选址尽量避让地质灾害风险较高地区。同时，要及时更新地质灾害隐患数据库，建立地质灾害风险数据库，动态调整地质灾害风险等级排序，对所有排查发现的地质灾害隐患点，及时落实群测群防、避险安置等防灾减灾措施。

（二）强化预警监测，提升技防水平。进一步健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍，健全群测群防员遴选、培训机制，确保每个地质灾害隐患点有群测群防员，并及时向社会公告公示。要全力推进群专结合监测预警体系建设，加快实施2023 年度群专结合地质灾害监测预警实验项目，做好专业监测设备和监测预警平台的运行维护，切实提高设备在线率和监测预警实效。要加快实现地质灾害气象风险预警业务县域全覆盖，完善预警发布机制，确保预警信息及时传递到基层一线，科学指导防灾避险，做好预警信息“闭环”管理。

（三）强化工程治理，推进项目实施。扎实推进2023年重大地质灾害隐患治理工程，督促施工单位严格按照地质灾害治理工程勘察、设计、施工规范进行设计和施工，确保设计合理，质量可靠，着力消除或减少地质灾害隐患。同时，要严格落实“谁引发、谁治理”的要求，做好本部门、本单位工程引发或者威胁的地质灾害治理工作。因自然因素造成的地质灾害，根据规模和等级，由县自然资源局按照地方财政事权和支出责任规定，申请财政资金并组织治理。

五、组织领导

为切实加强对全县地质灾害防治工作的组织领导，经研究，成立互助县地质灾害防治工作领导小组，成员如下：

组 长：王国栋 县委副书记、县人民政府县长

副组长：马吉荣   县委常委、县人民政府副县长

贺世军    县人民政府副县长

成 员：朱永杰    县政府办公室主任

张得林    县自然资源局局长

孙建业    县应急管理局局长

曹田泰    县财政局局长

星全鹄    县农业农村和科技局局长

师小兵    县水利局局长

闫占邦    县交通运输局局长

郑万先    县教育局局长

蒲  倩    县民政局局长

马华旦    县文体旅游局局长

秦学荣  县公安局政委

鲁占云    县广电局局长

贺连炳    县气象局局长

蔡全菊    县住房和城乡建设局副局长

李永胜    县供电公司总经理

纪  斌    县电信公司总经理

拉毛卓玛  县移动公司总经理

李照林   县联通公司总经理

赵军峰   天伦燃气公司总经理

祁生银    自来水公司总经理

各乡镇人民政府乡镇长、高寨街道办事处主任

领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，张得林同志兼任办公室主任，孙建业同志兼任办公室副主任，全面负责领导小组日常事务，组织开展全县地质灾害防治工作。

工作职责：

1.县自然资源局负责地质灾害调查评估、监测预警及防治的相关技术支撑工作。

2.县应急管理局负责地质灾害应急管理工作，组织协调相关单位、人员做好抢险救援准备工作。

3.县公安局根据险情灾情需要，情况紧急时依法组织人员避险疏散、发布紧急交通管制及治安管理通告；预防和打击违法犯罪行为，维护社会治安和交通秩序，保障抢险救灾工作顺利进行；负责灾区的治安管理和重要设施、对象的保护。

4.县财政局负责筹集应急救灾资金，审查应急救灾资金的分配、投向和救灾款项的拨付，并监督资金使用情况。

5.县农业农村和科技局负责开展灾后农牧业灾害调查、生产恢复和自救工作；负责协调和指导开展动物疫情监测，有效预防和控制动物疫情和人畜共患病的发生。

6.县住房和城乡建设局负责指导受损房屋的安全性鉴定，指导损毁供水、供气等设施的抢修，保障供水、供气等设施正常运行。

7.县水利局负责水利设施沿线地质灾害隐患排查，检查、监测水利工程损坏情况；负责水情、汛期监测以及地质灾害引发的次生灾害的处置、水利工程抢险和受损水利设施的修复等工作。

8.县交通运输局负责全县公路干线路域范围内地质灾害抢险和损毁交通设施修复及公路应急保通工作；配合相关部门做好公路沿线地质灾害险情排查工作；组织应急运输力量，保障抢险人员、救灾物资的运输和受灾群众的疏散运送。

9.县民政局负责受灾群众的建筑物资储备、发放和求助工作，组织、指导重大灾情的社会捐助工作。

10.县文体旅游局配合开展对灾区文物、旅游设施的保护与排查，修复被毁的文物、旅游基础设施和服务设施，及时发布安全预警，组织引导游客疏散避险。

11.县广播电视局积极宣传地质灾害防治科普知识，发布地质灾害预警信息、灾情险情信息，报道抢险救灾和灾后重建相关新闻。

12.县气象局负责提供地质灾害预警气象信息，与自然资源部门会商，联合发布地质灾害气象风险预警。

13.各乡镇（街道）负责成立乡镇（街道）、村两级应急分队。有针对性地开展本辖区内地质灾害防治演练活动，特别要加强对山区地质灾害易发区内隐患点周边群众的应急演练，着重突出灾前主动避让、临灾及时避让的演练工作，演练要务求实效，使广大群众通过亲身参与避险疏散、自救互救等活动，切实增强防灾意识和应变求生逃生能力。

六、工作要求

（一）加强组织领导，全面落实责任。各乡镇（街道）、各相关单位要严格按照“属地管理、分级负责、党政同责、一岗双责”的要求，进一步强化地质灾害防治工作组织领导，全面落实群防群测网络责任。要把地质灾害防治工作列入各有关部门重要工作日程，及时编制印发乡镇（街道）地质灾害防治工作方案，做到领导到位、人员到位、任务到位、措施到位、资金到位。要切实加强农村房屋及周边地质灾害风险隐患排查整治力度，严格规范农村房屋建设选址，合理避让地质灾害危险区，确保场地安全。要加大明察暗访力度，发现问题及时督促整改，确保问题整改到位。

（二）健全协作机制，强化行业监管。各乡镇（街道）、有关部门要严格按照本级地质灾害指挥机构职责分工，建立“党委领导、政府负责、部门协同、上下联动”的分工协作机制，做好信息互通、会商研判和协调联动，形成防灾合力。要认真做好汛期地质灾害隐患点的雨情监测，出现极端天气时，及时向地质灾害隐患区群众发布预警信息，特别要加强偏远地区紧急预警信息发布，确保预警信息进村入户到人。出现小型地质灾害险情或灾情时，由县自然资源部门赴现场调查，及时向县政府报送《灾情报告》，落实防范或救援措施，同时报市自然资源部门备案。

（三）强化协调联动，做好应急值守。各乡镇（街道）、各部门、各单位要进一步严格地质灾害预警值班制度，一旦出现险情，及时启动应急预案，果断组织应急避险。紧盯5月至10月连阴雨、强降雨等易发地质灾害的重要时间节点，严格执行24小时值守制度和灾情速报制度，确保险情、灾情能第一时间传递、第一时间处置。

（四）加强防灾宣传教育，增强防灾意识。各乡镇（街道）要在本辖区广泛开展地质灾害识灾、防灾、避险自救等防治知识的宣传培训活动，使广大人民群众、干部了解地质灾害的基本知识，提高全民识灾、防灾、避险自救技能，增强公众地质灾害防范意识和科学应对能力。要定期开展地质灾害防治演练，开展演练进村、进寺、进校园活动，以练备战，在实践中提高群众的灾害自救能力。

（五）积极申报治理项目，彻底消除隐患。县自然资源、乡村振兴、民政、应急、住建等部门要积极申报地质灾害避险搬迁补助资金和项目，对确需避险搬迁的农户，要采取有效措施及时搬迁，对需要重点治理的隐患点，要采取有力措施进行工程治理，及时消除安全隐患，确保群众生命、财产安全。

附件：1.地质灾害防治值班单位及联系方式

2.地质灾害隐患点防灾预案表

3.地质灾害防灾工作明白卡

4.地质灾害防灾避险明白卡

5.互助县地质灾害隐患点一览表

附件1

地质灾害防治值班单位及联系方式

1.省自然资源厅

值班电话：0971-6101726

传真：0971-6101726

2.省地质环境监测总站

值班电话：0971-6142631

传真：0971-6142631

3.海东市人民政府应急办

值班电话：0972-8619981

传真：0972-8619981

4.海东市自然资源和规划局

值班电话：0972-8687136

传真：0972-8687136

5.县人民政府总值班室

值班电话：0972-8323400

传真：0972-8323499

6.县自然资源局

值班电话：0972-5950444

7.县应急管理局

值班电话：0972-8320921