互政〔2023〕33号

互助土族自治县人民政府

关于批转互助县2023年老旧住宅小区

改造工作实施方案的通知

威远镇人民政府，县政府有关部门，有关科级事业单位：

县住房保障服务中心拟定的《互助县2023年老旧住宅小区改造工作实施方案》已经县人民政府研究同意，现批转给你们，请结合各自职责，认真组织实施。

                             互助土族自治县人民政府

                              2023年7月19日

互助县2023年老旧住宅小区

改造工作实施方案

为认真贯彻落实《青海省全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案》（青政办〔2021〕13号）等文件精神，加快推进县城老旧小区环境综合整治，持续改善老旧小区居民生活环境和居住条件，结合县情实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，始终遵循以人为本、因地制宜、居民自愿、保护优先、建管并重的原则，按照决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的要求，补齐老旧小区配套设施短板，完善社区管理和服务功能，努力把老旧小区打造成居住舒适、生活便利、环境整洁的美丽家园，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

二、工作目标

2023年，争取中央财政城镇保障安居工程补助资金475万元、省级财政城镇老旧小区改造一般债券转贷资金909.5万元、中央预算内投资资金980万元，实施粮食局家属院、国税局家属院等14个楼院（小区）29栋楼房923户改造。通过改造使老旧小区达到住宅符合节能基本要求，基础配套设施基本完善，环境面貌得到改善，小区内道路平整、管网畅通、灯光明亮、绿化恢复、违建拆除、线路规整、停车有序、设施齐全、功能完善、管理到位、整洁安全。

三、改造范围

县城规划区内已建成使用，建筑主体结构完好，但建筑节能不达标、设施设备破坏严重、功能不全、配套不齐、居住环境较差、物业管理不完善、影响市容市貌，未来5年内未列入征收计划且业主改造意愿强烈的住宅小区和改造后可纳入毗邻小区统一管理的单栋住宅楼。

四、改造内容

老旧住宅小区改造内容以住宅本体、基础设施、环境提升和服务设施等改造为重点，采用菜单式管理，分基本类（必须改造整治的内容）和提升类、完善类，根据居民意愿和自筹能力确定改造内容。

（一）住宅本体改造。基本类项目包括外墙保温、门窗更换、屋面整修、楼道整治、楼梯附属设施规整、楼内水电气三表出户改造；提升类和完善类项目根据居民意愿和自筹能力，选择加装电梯、供热采暖系统改造。

（二）基础设施改造。基本类项目包括道路整治、地下管网改造、更新规范杆管线设施、整治停车设施、更新规范环卫设施、疏通小区消防通道；自选类项目包括排水管网实施雨污分流改造、补建停车场、设置电动车充电桩、强弱电线路“入地”改造、增设坡道、盲道等无障碍设施和“适老化”改造。

（三）环境提升改造。基本类项目包括恢复、补建小区绿化、景观设置及沿街亮化、修建围墙大门、规范文化宣传设施、拆除违法违章建筑、清理地桩地锁和废弃障碍物；自选类项目包括改建或新建休闲设施和场地，增设电子防护系统等技防和智能设施。

（四）服务设施改造。均为自选类项目，包括增设完善社区服务、居民文化活动、健身娱乐、休闲座椅、慢行系统等公共服务设施，完善社区文化、特色文化等基础设施。

五、组织领导

为顺利推进全县老旧住宅小区改造工作，经研究，决定成立互助县老旧住宅小区改造工作领导小组，成员如下：

组  长：贺世军    县人民政府副县长

副组长：苏进明    县住房保障服务中心主任

成  员：曹田泰    县财政局局长

        张得林    县自然资源局局长

        宋克玲    县审计局局长

        许晓峰    县城市管理综合执法局局长

        蔡全菊    县住房和城乡建设局副局长

        师成祜    县林业和草原局副局长

        杨占花    县残疾人联合会理事长

        郑有满    威远镇人民政府镇长

        仲树斌    县住房保障服务中心副主任

        李永胜    县供电公司总经理

        纪  斌    县电信公司总经理

        拉毛卓玛  县移动公司总经理

        李照林    县联通公司总经理

        赵军峰    青海天伦燃气有限公司总经理

        祁生银    县自来水公司总经理

领导小组下设办公室，办公室设在县住房保障服务中心，苏进明同志兼任办公室主任，负责协调处理领导小组办公室日常事务。

各成员单位职责分工如下：

县住房保障服务中心：负责具体实施老旧住宅小区改造项目，开展项目前期申报、可行性研究报告编制、初步设计、图纸审查、招投标等工作，督促施工方严格按照方案高质量完成老旧住宅小区改造各项工作。

县财政局：负责做好项目资金拨付及全过程监管。

县住房和城乡建设局：负责协助办理施工许可证等手续，加强施工全过程质量监管。

县自然资源局：负责按照全县国土空间规划和城区控制性详细规划，会同县住房保障服务中心确定县城规划区未来5年内未列入征收计划的小区，严格审核建筑物外立面色彩设计，做好小区围墙、大门红线确定等工作。

县林业和草原局：负责协调小区给排水管网连接市政管网涉及的街道绿化区域开挖恢复工程相关手续办理和指导工作。

县审计局：负责做好项目资金审计工作。

县城市管理综合执法局：负责拆除小区内违法违章建筑，确定小区雨污水管道与市政管网的连接位置。

县残疾人联合会：负责对纳入改造老旧小区内残疾人情况进行摸底，按照群众自愿申请原则对需要进行无障碍改造的家庭进行登记，并将拟改造项目及时报县住房保障服务中心。

威远镇人民政府：负责做好群众动员、组织和宣传工作，引导老旧小区业主委员会自愿选择社会化物业管理、社区介入管理和业主自主管理等模式，建立老旧小区长效管理机制，营造共同维护改造成果的良好氛围。

县供电公司：负责做好小区强弱电“入地”改造区域的临时供（停）电、电缆线路铺设等业务指导和配合等工作。

县电信公司、县移动公司、县联通公司：负责小区强弱电“入地”改造区域的通信光缆接入、铺设等业务指导和配合等工作。

青海天伦燃气有限公司：负责小区改造项目施工期间燃气管道铺设线路的标注，督促老旧小区施工单位加强施工安全管理，做好施工期间发生燃气管道意外破损等燃气安全事件后的抢修和维修等工作。

县自来水公司：负责提供地下给水管网管道规格型号、小区给水管网连接市政管网接入点，协助做好施工单位在施工期间临时供（停）水工作。

六、工作要求

（一）提高认识，统筹推进。各成员单位要严格按照职责分工，统筹市政、水电、通信、公共服务等各方面资源，共同推进老旧小区改造工作。威远镇人民政府要督促各社区居民委员会充分发挥贴近群众、了解群众的优势，做好动员、组织、宣传工作，妥善协调处理改造过程中出现的矛盾和问题，消除不稳定因素，确保老旧小区改造过程和谐稳定。

（二）规划先行，突出特色。各相关单位要对现有老旧住宅小区的人口构成、土地使用现状、构筑物现状、公共服务设施和市政公用设施现状进行深入调查，并为制定相关方案提供依据。要把老旧住宅小区改造与县城风貌打造相结合，切实加大历史文化资源保护力度，延续和传承城市历史，注重特色街巷建设，建筑造型、色彩设计等要尊重民风民俗，保留再现城市风貌，体现地方特色，做到建筑立面简洁、美观，切实提高老旧小区品质。

（三）加强宣传，营造氛围。各相关部门要加强政策解读和舆论引导，及时宣传老旧小区改造取得成效，提高居民建设美好家园的关注度。每个老旧小区改造方案都要通过形象直观的方式，充分征求群众意见，大力营造老旧小区改造工作群众支持、改造过程群众参与、改造成果共同维护的良好氛围。

附件：互助县2023年城镇老旧小区改造项目清单

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