海东市人民政府：

2022年，互助县法治政府建设工作在市委、市政府和县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神和依法治国、依法治省、依法治市工作会议精神，准确把握公平公正公信导向，扎实开展法治政府建设各项工作，加快法治政府建设进程，为县域经济社会发展提供了坚强有力的法治保障和精准高效的法律服务。现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚持高位推动，依法行政体系不断健全。一是坚决扛起法治政府建设责任，及时调整了互助县法治政府建设工作领导小组成员，印发了《互助县法治政府建设2022年工作要点》，明确了2022年重点目标任务和责任清单，将法治政府建设纳入年度目标责任考核并在年底进行了考核，党政机关主要负责人就推进法治政府建设第一责任人职责进行了年度述职。二是带头增

强学法用法意识，在县政府党组会议、县政府常务会议先后学习《民法典》《国家安全法》等法律法规22次，示范带动全县政府系统各级各部门领导干部不断增强学法用法意识。三是扎实推进法治政府示范创建工作，对标《法治政府建设示范创建指标体系》中10个大项、104个小项的工作任务，印发了《互助县法治政府建设示范指标体系及任务分解表》，召开专题会议安排部署法治政府建设示范创建活动，创建进程明显加快。

（二）坚持科学规范，依法行政能力持续提升。一是健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，审查各类合同等重大事项10件，及时出具了合法性审查意见。二是严格规范性文件管理，加强行政规范性文件合法性审查，严格落实行政规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度，审查备案行政规范性文件2件。认真开展行政规范性文件清理工作，废止2件、保留实施9件。三是加强执法监督，开展行政执法专项整治和行政执法人员标准化体系培训试点工作，加强行政执法人员资格管理，严把执法队伍“入口关”，强化行政执法重大决定法治审核和备案工作，21个党政机关聘请了法律顾问，390名行政执法人员通过培训考试，重大行政执法决定备案5件，开展法治督察2次，行政执法更加规范。四是积极推进行政复议体制改革，制定《互助县人民政府行政复议委员会工作规则》等规章制度，承办行政复议案件9件，行政应诉案件27件，行政机关工作人员出庭应诉率100%，行政机关负责人出庭应诉率85%。

（三）坚持改革创新，政府行政职能持续转变。一是动态调整权力清单。印发《县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任指导目录》《互助县行政许可事项清单（2022年版）》等文件，全面实施清单管理，现有“属地管理”事项63项、行政许可事项224项。二是积极推进“放管服”改革，制定公布了《互助县“证照分离”改革全覆盖事项清单》《互助县涉企行政性事业收费公示表》和《互助县证明事项承诺制目录》，梳理涉企收费事项19项，优化审批服务46项，直接取消审批8项，审批改为备案6项，实行告知承诺事项13项。三是持续优化营商环境。印发《互助县营商环境“集中攻坚”专项行动工作方案》，持续压减办事环节、流程和时限，实现了线上高效“一网通办”、线下快速“一窗通办”，办理跨省通办事项6877件。四是推进政务服务规范化。全面推行“好差评”机制，严格落实“一事一评议”制度，政务服务中心受理业务37.9万件，“12345”市民服务热线受理承办单3133件，群众幸福感、满意度明显提升。

（四）坚持依法治理，社会治理根基更加稳固。一是健全“三调联动”机制，在全市率先挂牌成立“一站式”矛调中心，制定印发了《互助县矛盾纠纷排查化解工作管理办法》，调处各类纠纷122件。各级人民调解组织开展矛盾纠纷排查9106次，排查调处各类矛盾纠纷382件。二是严格落实普法责任制，印发了《互助县2022年普法依法治理工作要点》，广泛开展“法律九进”活动，开展《宪法》《民法典》以及电信养老诈骗等法律法规宣传教育活动3615场次，组织开展各类法律知识竞赛102场，近6.5万人次参加了网络有奖法律知识竞答活动；开展各类法治讲座329场次，发放宣传资料11.5万余册；各党政机关法宣在线学法考试参与率达98%以上。“八五”普法文艺演出队定期到乡镇、村社巡回演出，演出133场次，打造法治文化长廊7处。三是抓好公共法律服务建设，打造了威远、哈拉直沟等5个公共法律服务站，持续推进“一村（社区）一法律顾问”工作，严格落实顾问坐班制度，受理法律援助案件66件，各村（社区）法律顾问共开展法治讲座154场次，参与调解纠纷407件。四是强化公证服务工作，加强公证服务意识，持续推行“最多跑一次”制度，办理各类公证事项390件。

二、存在的问题和2023年工作打算

一年来，虽然全县法治政府建设取得了一些成效，但也存在一些问题和不足，具体表现在：一是重大行政决策向社会公开征求意见的渠道有待进一步拓宽；二是部分单位法律顾问作用发挥不够明显；三是部分部门行政执法“三项制度”执行还需加强。2023年，互助县将继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省、市、县委关于法治建设的安排部署，坚持问题导向和目标导向，从以下四方面抓好法治互助建设。

（一）进一步提升法治建设能力。严格落实普法、执法、司法、立法协调小组工作职能，按照依法治县和法治政府工作要点，多种形式开展督察，督促各乡镇（街道）、各部门、各单位第一责任人落实法治政府建设职责，形成人人有责、人人参与、齐抓共管、合力推进法治政府建设的良好局面，切实把党的二十大关于法治建设的重大决策部署转化为互助法治政府建设的生动实践。

（二）进一步加强行政执法监管。严格落实行政执法“三项制度”，促进严格、公正、文明执法，让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。加大行政执法监督力度，持续开展日常监督检查和专项检查，定期开展行政执法检查和案卷评查工作，规范行政执法程序，加强行政执法人员资格审查，切实做到规范文明公正执法。统一组织开展行政执法人员培训班，督促各行政执法单位开展业务培训，持续提升行政执法人员执法素质。

（三）进一步规范行政复议应诉。积极推进行政复议规范化建设，举办行政复议培训班，开展行政复议案件评查活动，规范行政行为，从源头上防止行政复议案件发生。不断提高行政机关负责人出庭应诉率，确保出庭应诉率达100%。

（四）进一步强化普法宣传教育。做好“八五”普法中期验收准备，加强法治宣传教育和法治文化阵地建设，严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，充分利用儿童权益保护、农民工维权、“12.4”宪法宣传日等活动，创新普法宣传形式，引导形成遵法、守法、懂法、用法的良好法治氛围。

互助土族自治县人民政府

                  2023年1月5日