互政办〔2023〕27号

互助土族自治县人民政府办公室

关于印发互助县2023年“夏季攻坚”行动

工作方案的通知

各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府各部门，农业示范园区管委会、土族故土园景区管委会，绿色产业园管委会综合部，各科级事业单位：

《互助县2023年“夏季攻坚”行动工作方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                 互助土族自治县人民政府办公室

                 2023年5月23日

互助县2023年“夏季攻坚”行动工作方案

为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的各项决策部署，统筹和利用好夏季黄金时间，强化政府协调服务、调度保障能力，在全县掀起“夏季攻坚”的工作热潮，为完成全年目标任务打下坚实基础，结合县情实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察青海和对青海工作的重要指示批示精神，全面落实中央和省、市各项决策部署，紧紧围绕县委十六届五次全会上提出的总体要求和预期目标，全力攻坚稳农业促增收、保运行强工业、拓市场促消费、抓投资增后劲、优服务激活力、防风险保安全六项行动，做到“以旬保月、以月保季、以季保年”，全力推动全县经济高质量发展。

二、主要工作任务

（一）稳农业促增收攻坚行动

1.加强技术指导。组织农业技术人员深入田间地头开展技术指导，大力推广病虫害防治等实用农业技术和农业新技术，提高农业生产能力。加强雨雪冰冻天气预测预警，利用微信、网格群、微信公众号、智慧广播及时发布低温雨雪冰冻天气预警信息，指导农户提前做好农作物、畜禽业防寒防冻措施，做好追肥、防病及受灾补种工作，减轻低温灾害天气影响，保障农业生产安全和农产品有效供应。

牵头单位：县农业农村局

配合单位：各乡镇人民政府，县广电局、县应急管理局，县气象局

2.发展设施农牧业。引进借鉴山东寿光县等外省蔬菜发展模式和经验，高标准实施好2个千亩设施蔬菜生产基地、8个百亩设施蔬菜生产基地和台子下二高原蔬菜产业园。加快规模养殖场（户）建设，持续实施标准化养殖场改造。加强“七彩农业”区域公用品牌建设，培育打造“两品一标”蔬菜产品，畅通销售渠道，力争上半年蔬菜产量达到8万吨。

牵头单位：县农业农村局

配合单位：各乡镇人民政府

3.加快项目进度。有序推进湟水北干渠扶贫灌溉二期工程田间配套建设、高标准农田建设等项目，进一步夯实农业发展基础；加快实施互助县八眉猪种质资源场建设、红崖村标准化养殖小区建设，重点打造万亩菜薹供港蔬菜生产基地建设等项目，力争上半年完成一产产值3.5亿元以上。

牵头单位：县农业农村局

配合单位：各乡镇人民政府，县发改局、县自然资源局、县林草局

（二）保运行强工业攻坚行动

4.强化监测分析。强化工业经济运行的系统性监测分析，对重点行业、重点企业、重点项目的运行情况，实行旬监测、月调度，紧盯青稞酒、水泥、铁合金等重点产业和亿元以上企业的运行监测，确保工业企业达产达效。力争上半年实现规上工业增加值5亿元以上，实现正增长。

牵头单位：县工信局

配合单位：绿色产业园管委会，县发改局、县生态环境局、县统计局

5.夯实发展后劲。加大对鑫园负极材料、荣鑫利技改、东青装配式建筑等重点工业项目保障服务，力争项目尽快投产、入规，为我县工业经济持续稳定发展提供有效支撑。加快特种水泥厂、星科珑等僵尸企业处置力度，盘活闲置低效工业工地，为光伏组件等项目落地实施，提供要素保障。力争二季度完成工业投资1亿元以上。

牵头单位：县工信局、绿色产业园管委会

配合单位：县发改局、县生态环境局、县司法局、县自然资源局

6.强化企业培育。建立“企业上规入统培育联合帮扶指导工作机制”，密切关注企业生产经营、项目建设动态，加大对新投产项目和成长型企业跟踪服务力度，对已投产并达到入规标准的工业企业，积极准备相关申报材料，对临近上规入统的企业，加大扶持培育力度，力争成熟一家，申报一家。协调解决企业生产、运营、融资等方面的困难，力促重点行业平稳运行、重点企业稳产增产。

牵头单位：县工信局、绿色产业园管委会   

配合单位：县统计局

（三）拓市场促消费攻坚行动

7.做活全域旅游。加快推进青稞酒特色小镇、纳顿风情街二期、北山康养营地等项目建设，精心设计精品旅游线路，大力发展智慧旅游，推出土族故土园篝火、灯光秀、微演艺等新项目，加大土族故土园、北山景区、油嘴湾、卓扎滩、磨尔沟等景区景点宣传推介力度，积极举办青稞酒文化旅游节、“迎端午”香包大赛、丹麻土族花儿会、松多赛马会、北山杜鹃花摄影赏花活动等节庆和赛事活动，力争到二季度实现旅游收入2.8亿元以上。

牵头单位：县文体旅游局、土族故土园景区管委会

配合单位：县广电局、县交通局、县市场监管局、北山景区管委会等部门和单位

8.激发消费活力。组织开展“消费节”、商品大集等系列消费促进活动，发放各类惠民消费券，积极发展假日、夜间和商圈经济，繁荣城乡消费市场，推动商品销量提升。推进县、乡、村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系建设，加快农村产品和服务品牌化、数字化、产业化改造，拓展农村消费。力争二季度社会消费品零售品总额达11万元以上、增长8%以上。

牵头单位：县商务局

配合单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府有关部门

（四）抓投资增后劲攻坚行动

9.加快项目前期。充分发挥各级项目专班调度和谋划作用，认真研判重大政策，重点围绕产业“四地”“五个新海东”建设、“五张名片”打造等战略部署，加强项目谋划储备力度，力争储备项目90项以上，投资达263亿元以上。加快柏木峡水库农村供水水厂建设及配套工程（二期）等20个项目实施方案编制工作，完成纳顿风情街二期基础设施建设等10个项目可研编制，完成五十镇寺滩村等污水管网建设等18个项目前期。

牵头单位：县发改局

配合单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府各部门，绿色产业园管委会、农业示范园区管委会、土族故土园景区管委会，各科级事业单位

10.加强要素保障。建立完善县级领导包联重大项目机制，按照“要素跟着项目走、服务围绕项目转”的工作思路，建立“项目”“问题”“责任”三张清单台帐，完善由发改部门牵头，行业部门配合的“并联审批、调度通报、督办评估”项目管理协调机制，为重点项目顺利推进创造良好环境。力争青稞酒特色小镇、年产3万吨负极材料等项目按计划开工，宁夏中房、园丁五期等13个房地产项目有序推进，佑宁文化体育中心公园、彩虹大道等5条道路排水管网改造工程基本建成，北山森林养生营地、北山国家森林公园自然研学体验、浪士当景区综合服务区商业步行街项目建成投运。

牵头单位：县发改局

配合单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府各部门，绿色产业园管委会、农业示范园区管委会、土族故土园景区管委会，各科级事业单位

11.强化招商引资。持续发挥招商专班作用，全力开展夏季招商活动，做好青洽会各项筹备工作，加大跟踪协调服务力度，集中协调解决一批签约项目在推进中存在的问题和困难，持续提高项目协议履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率。力争二季度完成招商引资项目签约资金12亿元以上，招商引资项目到位资金5.5亿元以上。

牵头单位：县工信局

配合单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府各部门，绿色产业园管委会、农业示范园区管委会、土族故土园景区管委会，各科级事业单位

（五）优服务激活力攻坚行动

12.优化营商环境。深入实施优化营商环境三年行动，纵深推进“放管服”改革，拓展深化“跨省通办”“一网通办”，建立“多窗协同”联办工作机制，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，提高限时办结率、网上办理率，打造“一件事一次办”地方特色品牌。

牵头单位：县政务服务中心

配合单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府各部门，绿色产业园管委会、农业示范园区管委会、土族故土园景区管委会，各科级事业单位

13.落实助企政策。认真贯彻落实全省助企暖企春风行动工作部署，组织联络员深入企业一线，聚焦企业贷款融资、要素保障、人力资源、技术改造、产业转型等方面，面对面了解企业发展过程中存在的问题，加大精准服务力度，做到真帮真扶，切实解决企业生产经营遇到的困难和问题，帮助企业获得更多发展机遇。

牵头单位：县发改局

配合单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府各部门，绿色产业园管委会、农业示范园区管委会、土族故土园景区管委会，各科级事业单位

14.激发市场活力。接续实施稳住经济一揽子政策措施，扎实推进助企纾困专项行动，实施优质中小企业、个体商户梯度培育工程，落地落细退税减税降费、政府性融资担保、社保费缴纳、稳岗支持等助企暖企政策措施，进一步提振市场信心，激发创新创业热情，加快各行业领域恢复和发展，推动全县经济高质量发展。

牵头单位：县发改局

配合单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府各部门，绿色产业园管委会、农业示范园区管委会、土族故土园景区管委会，各科级事业单位，省驻县各单位

（六）防风险保安全攻坚行动

15.强化灾害防范。做好极端天气的预警预报和安全防范工作，强化气象预警和应急响应联动，持续发挥“叫醒”“叫应”和会商分析机制作用。全面排查整治水库电站、桥梁道路、景区景点、地质灾害隐患点、河道沟渠等重点区域地质灾害风险隐患，严格落实转移避险、抢险救援等应急度汛措施，全力确保人民群众生命和财产安全。

牵头单位：县应急局

配合单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府各部门，绿色产业园管委会、农业示范园区管委会、土族故土园景区管委会，各科级事业单位，省驻县各单位

16.严格隐患整治。严格落实“两单四表”等机制，扎实开展安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动，邀请行业领域安全生产专家或专业人员对燃气、特种设备、建筑施工、交通运输、矿山、危险化学品、消防、旅游、工贸等重点行业领域，常态化开展安全隐患排查整治，落实落细安全生产责任措施，坚决将隐患消除在萌芽状态，确保不发生较大及以上生产安全事故。

牵头单位：县应急局

配合单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府各部门，绿色产业园管委会、农业示范园区管委会、土族故土园景区管委会，各科级事业单位

17.保障食药安全。深入推进国家食品安全示范城市创建工作，严格落实《互助县县级领导落实食品安全包保责任工作方案》要求，紧盯景区景点、学校、城乡结合部等重点领域开展问题摸排和源头治理，严厉打击食品药品违法犯罪行为，保持食品药品执法高压态势，确保人民群众饮食用药安全。广泛宣传普及食品药品安全相关法律法规、有关知识及食安城创建政策规定等，切实提高群众的食品药品安全防护意识和能力，

牵头单位：县市场监管局

配合单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府各部门，绿色产业园管委会、农业示范园区管委会、土族故土园景区管委会，各科级事业单位

三、工作要求

（一）强化组织领导。各乡镇（街道）、各相关部门要提高思想认识，主要领导要亲自研究部署，主动认领任务，强化经济运行调度，加强对薄弱环节的指导，进一步明确责任、细化任务、传导压力，认真研究落实各项保障措施，把各项任务落到实处，办出实效。

（二）密切协同配合。各乡镇（街道）、各相关部门要强化协调联动，做到横向到边、纵向到底，通过不定期会商等方式，在争取资金、落实政策等方面强化交流、共享信息、通力合作，确保形成更大合力，推进“夏日攻坚”行动措施落地见效，目标任务全面完成。

（三）严格督查检查。各乡镇（街道）、相关部门力戒工作中的形式主义、官僚主义，把各方面工作往前赶、往深做、往实抓，为完成全年目标任务奠定坚实基础。县委县政府督查室将不定期对“夏日攻坚”行动工作落实情况进行抽查，对措施不力、推进迟缓的部门，严肃通报批评；对不作为、慢作为、乱作为的个人，视情节给予处理。