互政办〔2023〕8号

互助土族自治县人民政府办公室

关于印发互助县2023年“春风暖心”行动

工作方案的通知

各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府各部门，绿色产业园管委会、农业示范园区管委会、土族故土园景区管委会，省驻县各单位，各科级事业单位，各人民团体：

《互助县2023年“春风暖心”行动工作方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                 互助土族自治县人民政府办公室

               2023年2月6日

互助县2023年“春风暖心”行动工作方案

为深入贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，强化服务温暖民心，推动全县经济工作开好局、起好步，确保一季度实现“开门红”，保障“全年稳”，结合县情实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议，全面落实省、市全会及“两会”各项决策部署，始终坚持稳字当头、稳中求进总基调，坚持系统观念，坚持守正创新，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，统筹做好政策宣讲、备耕春播、乡村振兴、就业创业、复工复产、助企纾困、家园绿化等工作，推动全县经济运行整体好转，努力实现“开门稳开门红”，为完成全年各项目标任务打下坚实基础。

二、主要工作任务

（一）开展政策宣讲暖心活动

1.宣讲文件精神。结合千名干部下乡开展“一讲两稳三促”活动，将“一号文件”精神送到村社、送到田间、送到基层，着力打通政策宣讲“最后一公里”，让广大群众深入了解党中央、国务院和省委省政府、市委市政府各项强农惠农富农政策红利，引导广大干部群众把党的好政策转化为投身乡村振兴的实际行动，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈上新台阶。

牵头单位：县农业农村局

配合单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府各部门，绿色产业园管委会、农业示范园区管委会、土族故土园景区管委会，省驻县各单位，各科级事业单位，各人民团体，

2.化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高“一站式”矛调中心运行效率，加大社区矫正、安置帮教等重点人群管控工作，深入排查化解各类风险隐患，重点做好信访积案化解和重点人员稳控工作，最大程度从源头上预防和减少矛盾纠纷。

牵头单位：县司法局

配合单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府各部门，省驻县各单位，各科级事业单位，各人民团体

3.办好民生实事。以宣讲中央、省委一号文件精神为契机，通过入户走访、实地调研等方式，及时掌握群众身边的操心事、烦心事、揪心事，把脉民生痛点，聚焦民生短板，回应民生关切，梳理确定2023年民生实事工程，逐一明确任务，压实工作责任，切实解决群众急难愁盼的问题，着力提升人民群众的获得感、安全感、幸福感。

责任单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府各部门，绿色产业园管委会、农业示范园区管委会、土族故土园景区管委会，省驻县各单位，各科级事业单位，各人民团体

（二）开展备耕春播暖心活动

4.稳定播种面积。聚焦打造“七彩农业”名片，紧密结合全县农牧产业规划和地域特点，提前摸清播种作物种类和面积，持续优化农作物种植结构，接续开展“非粮化”及撂荒地整治，不漏一户、不漏一地，确保耕地复耕复种、应种尽种，保障各类农作物播种面积与去年持平，播种各类农作物70万亩以上，实施耕地地力保护有机肥40万亩以上，推广全膜覆盖28万亩以上、化肥农药减量增效20万亩以上，复耕“非粮化”耕地面积1.4万亩以上。

牵头单位：县农业农村局

配合单位：各乡镇人民政府，高寨街道办事处，农业示范园区管委会，县水利局

5.保障农资供给。加强农资供需情况监测调度和调剂调运，鼓励农资企业和经销商开展“点对点”生产、配送，确保春耕生产所需的种子、化肥、农药等农资充足供应。加大执法力度，严格监督农资价格，依法严厉查处制售假劣违禁农资违法行为，让农民用上放心农资。供应有机肥2万吨、农药42吨、种子3130吨、地膜700吨以上。

牵头单位：县农业农村局

配合单位：各乡镇人民政府，高寨街道办事处，县供销联社

6.加强技术指导。组建春耕生产技术推广专班，采取走村入田、微信、融媒体等方式，宣传指导整地、种植、施肥、病虫害防治等实用农业技术，大力推广农业新技术，提高春耕生产能力，针对春耕生产存在的问题进行现场指导，全力保障春耕春播工作顺利开展。加强晚霜冻、土壤解冻后墒情、春播期干旱趋势等预测预警，重点防“倒春寒”、春旱，全力做好防灾减灾工作。开展技术指导5000人次以上。

牵头单位：县农业农村局

配合单位：各乡镇人民政府，高寨街道办事处，县广电局、县应急管理局、县气象局

（三）开展乡村振兴暖心活动

7.落实帮扶措施。聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户突发严重困难户3类群体，畅通以“群众自主申报、乡镇干部排查、行业部门预警、监督渠道反馈、平台监测分析”等渠道为主的易返贫致贫群众筛查机制，因户因人落实产业扶持、稳岗就业、健康帮扶、兜底保障等帮扶措施，织密扎牢防返贫致贫“安全网”。

牵头单位：县乡村振兴局

配合单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府各部门

8.加快项目建设。充分利用2023年财政衔接、东西部协作、村集体收益等资金，按照“成熟一批、启动一批”的思路，开通绿色通道，强化要素保障，加快推进方案审批、手续办理、招投标等前期工作，确保资金一到位、项目立即开工建设，充分发挥资金效益。

牵头单位：县乡村振兴局

配合单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府各部门，绿色产业园管委会、农业示范园区管委会、土族故土园景区管委会

9.提升产业效益。聚焦“五张名片”打造，充分利用财政衔接、东西部协作、村集体收益等资金，加快实施绿色有机农畜产品规模化种养、加工、集散及乡村旅游等经济效益好、带动能力强、延链补链强链的产业项目，重点支持农畜产品加工、田园综合体建设、劳务经济发展等产业，推动乡村振兴产业保值增值、提质增效。

牵头单位：县乡村振兴局

配合单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府各部门，绿色产业园管委会、农业示范园区管委会、土族故土园景区管委会

（四）开展就业创业暖心活动

10.开展技能培训。多渠道、多形式做好招聘信息发布和招工政策宣传，切实提高岗位信息和招工政策的覆盖面。围绕“土乡农家乐”“青绣”“互助家政”等劳务品牌，积极开展“雨露计划”职业技能、企业新型学徒制培训、企业职工岗前技能及安全技能培训，着力提升农村劳动力技能水平，促进农村剩余劳动力向外输出，让更多农村劳动力实现稳定就业，增加劳务收入。举办各类技能培训班55期，培训2750人次以上。

牵头单位：县就业局

配合单位：各乡镇人民政府，高寨街道办事处，县人社局、县教育局、县文体旅游局、县工信局

11.组织劳务输出。高标准开展“春风行动”等各类招聘活动，推介用工信息，宣传就业创业政策，深入推动招聘活动进乡村、进社区、进企业。分类做好外出务工人员就业指导工作，充分发挥“互助家政”等劳务品牌和劳务经纪人带动作用，有组织开展劳务输出，强化供需对接，扩大组织输出，让更多互助家政人员走得出、能就业、稳增收。举办线上线下招聘会12场，转移劳动力4.1万人次以上，实现劳务收入1.4亿元以上。

牵头单位：县就业局

配合单位：各乡镇人民政府，高寨街道办事处，县人社局

12.壮大家政产业。以打造全省家政服务标准化试点示范县为契机，深入实施家政产业发展“六大工程”，规范运营现代家政实训基地，全面推行“订单式”组织、“菜单式”教学、“定向式”就业培训模式，努力打造一批技能出众、诚实守信的家政服务队伍。依托劳务公司及劳务带头人，扩大组织输出，促进劳动力充分稳定就业。培训家政从业人员300人以上，实现家政收入8100万元以上。

牵头单位：县就业局

配合单位：各乡镇人民政府，高寨街道办事处，县商务局、县教育局

13.加强就业服务。大力宣传返乡就业创业新政策，开展送政策、送岗位、送服务、送温暖活动，激发劳动者返乡就业创业热情。加大政策支持力度，帮助解决实际问题，及时跟进劳动者上岗后社保、劳动维权、政策兑现等权益保障工作，确保劳动者能招得来、留得住。开展就业指导82次以上、就业援助活动8次以上。

牵头单位：县就业局

配合单位：各乡镇人民政府，高寨街道办事处，县人社局、县社保局、县退役军人事务局、县工信局

（五）开展复工复产暖心活动

14.做好前期攻坚。扎实开展高质量项目推进年活动，完善县级领导包联项目责任制，全力推动政府审批提速、要素保障有力有效、施工建设见数见效，对在建项目前期未完成、进度滞后、影响复工的，有效激活承诺制、容缺办理等机制，确保项目按期开工建设，尽早形成实物量，确保一季度重点项目开复工率达85%以上。

牵头单位：县发改局

配合单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府各部门，绿色产业园管委会、农业示范园区管委会、土族故土园景区管委会，省驻县各单位，各科级事业单位，各人民团体

15.做好要素保障。坚持“要素跟着项目走”，全面落实“五个一”工作机制和项目“六张清单”管理制度，加大对重点企业和项目的服务支持力度，加快推进用地保障、规划许可、资金落实等项目前期工作，持续优化营商环境，让企业“最多跑一次”，确保项目程序规范、要件齐全、建设顺利。

牵头单位：县发改局

配合单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府各部门，绿色产业园管委会、农业示范园区管委会、土族故土园景区管委会，省驻县各单位，各科级事业单位

16.做好跟踪服务。主动深入企业了解企业需求和困难，统筹解决项目建设过程中存在的困难问题，对复工复产企业指定专人、成立专班、跟踪服务，及时帮助企业解决在生产过程中遇到的融资、用能、用工等突出问题和困难，为企业生产运行、项目建设创造有利条件，推动企业达产达能，为一季度“开门红”奠定基础。

牵头单位：县工信局

配合单位：绿色产业园管委会、农业示范园区管委会、土族故土园景区管委会，县发改局、县农业农村局、县住建局、县文体旅游局、县市场监管局、县林草局、县人社局、县就业局、县金融办、县住房保障服务中心、县税务局、人行互助支行

（六）开展助企纾困暖心行动

17.全面落实各项政策。认真贯彻落实全省助企暖企春风行动工作部署，接续实施稳住经济一揽子政策措施，扎实推进助企纾困专项行动，实施优质中小企业、个体商户梯度培育工程，落地落细退税减税降费、政府性融资担保、社保费缴纳、稳岗支持等助企暖企政策措施，进一步提振市场信心，激发创新创业热情，加快各行业领域恢复和发展，推动全县经济高质量发展。

牵头部门：县发改局

配合部门：绿色产业园管委会、农业示范园区管委会、土族故土园景区管委会，县发改局、县财政局、县商务局、县市场监管局、县人社局、县医保局、县社保局、县金融办、县税务局、人行互助支行

18.持续优化营商环境。以实施优化营商环境三年行动为契机，持续深化“放管服”改革，有效提升“一件事一次办”“跨省通办”服务效能，着力在简化环节、优化流程、压缩办理时限、提高办事效率。推动电子证照扩大应用和互通互认，实现更多政务服务网上办、掌上办、一次办，全力打通服务企业群众“最后一公里”，进一步激发市场主体活力，全力打造与县域经济社会高质量发展相适应的一流营商环境。

牵头部门：县发改局

配合部门：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府各部门，绿色产业园管委会、农业示范园区管委会、土族故土园景区管委会，省驻县各单位，各科级事业单位

19.着力解决企业困难。深入企业一线，聚焦企业贷款融资、要素保障、人力资源、技术改造、产业转型等方面，面对面了解企业发展过程中存在的问题，加大精准服务力度，做到真帮真扶，切实解决企业生产经营遇到的困难和问题，帮助企业获得更多发展机遇。举办政银企对接会1次，协调办理企业融资贷款4.6亿元以上。

牵头单位：县工信局

责任单位：绿色产业园管委会、农业示范园区管委会、土族故土园景区管委会，县农业农村局、县工信局、县文体旅游局、县乡村振兴局、县交通局、县住建局、县教育局、县林草局、县自然资源局、县民宗局、县水利局、县住房保障服务中心、县新农村建设服务中心、北山景区管委会

（七）开展美化家园暖心活动

20.整治市容市貌。深入实施城市更新行动，结合爱国卫生运动和全国县级文明城市创建工作，有序推进城市绿化美化彩花亮化提档升级，按照“突出重点、强力整治、规范提升、精细管理”的原则，开展市容市貌集中专项整治行动，强化城市网格化管理，重点整治占道经营、乱堆乱放、乱贴乱画等城市管理“顽璋固疾”，为广大群众营造一个整洁优美、文明有序的城市环境。

牵头单位：县城管局

责任单位：威远镇人民政府，县市场监管局、县公安局、县林草局、县住建局、县卫健局、县生态环境局、县交通局、县住房保障服务中心、县创城办

21.改善农村环境。以深入推进农村人居环境提升五年行动为契机，聚焦“环境整洁美、文化生活美、绿色生态美、文明风尚美、安全和谐美”的目标，继续开展“净美互助”行动，认真实施好高原美丽城镇、人居环境整治、乡村振兴示范村等项目，推动农村基础设施条件不断改善，农村面貌和人居环境持续向好。

牵头单位：县新农村建设服务中心

责任单位：各乡镇人民政府，高寨街道办事处，县住建局、县乡村振兴局、县卫健局、县农业农村局、县民宗局、县文体旅游局、县生态环境局、县民政局

22.开展义务植树。启动新一轮国土绿化三年行动，实施好湟水河流域规模化林场、塘川东西两山绿化等重大生态工程，加快建设曹家堡规模化林场，开展春季义务植树活动，加大补植补栽力度，持续提升造林绿化质量。完成春季义务植树96万株、国土绿化10万亩以上。

牵头单位：县林草局

责任单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处，县政府各部门，绿色产业园管委会、农业示范园区管委会、土族故土园景区管委会，省驻县各单位，各科级事业单位，各人民团体

三、工作要求

（一）强化组织领导。各乡镇（街道）、各相关部门要把“春风暖心”行动作为当前重点工作任务，成立工作专班，建立工作机制，主要负责同志亲自抓、负总责，分管负责同志深入一线、靠前指挥，进一步明确责任、细化任务、传导压力，认真研究落实各项保障措施，把各项任务落到实处，办出实效。

（二）密切协同配合。各乡镇（街道）、各相关部门要强化协调联动，做到横向到边、纵向到底，通过不定期会商等方式，在争取资金、落实政策等方面强化交流、共享信息、通力合作，确保形成更大合力，推进“春风暖心”行动措施落地见效，目标任务全面完成。

（三）严格督查检查。县委县政府督查室将不定期对各乡镇（街道）、相关部门进行抽查，及时全面掌握情况，反映工作进度，总结经验做法。对工作中遇到的难点问题进行深入调查研究，认真进行分析、归纳、总结，提出有针对性的意见建议，确保“春风暖心”行动工作落到实处，实现“开门稳开门红”，为完成全年各项目标任务打下坚实基础。