互政办〔2022〕46号

互助土族自治县人民政府办公室

关于转发互助县2022年国土绿化工作方案的通知

各乡镇人民政府，高寨街道办事处，县政府有关部门：

县林业和草原局拟定的《互助县2022年国土绿化工作方案》已经县人民政府研究同意，现转发给你们，请紧密结合实际，认真组织实施。

                 互助土族自治县人民政府办公室

                 2022年5月24日

互助县2022年国土绿化工作方案

为高标准完成年度造林绿化任务，全面推行林草长制，加快“绿屏障、绿河谷、绿城区、绿家园”建设，根据《海东市人民政府办公室关于印发海东市2022年国土绿化工作方案的通知》（东政办〔2022〕60号）等文件精神，结合县情实际，制定本方案。

一、指导思想

深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻落实习近平总书记对青海工作的重大要求，牢记“国之大者”，紧扣“三个最大”省情定位，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，扎实推进“四绿”建设，实施黄土高原水土流失综合治理工程，持续开展春秋两季全民义务植树活动，不断改善县域生态环境质量，探索建立全域覆绿，城镇积绿、民众填绿的“三绿一体”模式，筑牢生态安全屏障。

二、工作原则

（一）坚持整体保护、系统修复。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持生态优先、绿色发展，精准提升森林草原湿地质量，修复退化林地草原，保护生物多样性，努力提升生态系统服务功能。

（二）坚持科学规划、合理布局。主动对接并积极融入省市生态文明建设重大战略，科学规划设计，合理布局绿化空间，以自然恢复为主、人工修复为辅，科学推进国土绿化。

（三）坚持分区施策、突出重点。系统配置各类生态空间、充分考虑水资源承载能力，按照“宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜湿则湿”的思路，构建健康稳定的生态系统。

（四）坚持人民至上、绿色惠民。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求。

（五）坚持全民动员、全员参与。全面动员社会力量参与造林绿化事业，组织开展全民义务植树，提高全社会关心、支持、参与绿化和生态文明建设的主动性和积极性。

三、主要目标

2022年全县国土绿化目标任务17.21万亩，其中人工乔木造林5.21万亩、人工灌木造林1万亩、封山育林3万亩、退化林修复（改造）3.2万亩、森林质量精准提升2.5万亩、森林抚育2.3万亩。围绕以上目标继续组织开展春秋两季全民义务植树，深入推进黄土高原水土流失综合治理项目等林业重点工程，持续抓好森林抚育和退化林分修复，着力提升森林质量，积极创建森林城镇、森林乡村，促进城乡绿化水平得到新的提升，人居环境得到持续改善。

四、重点任务

（一）开展全民义务植树活动。严格落实《海东市全民义务植树条例》，扎实开展春秋两季全民义务植树活动，坚持义务植树的法定性、群众性、公益性，提高适龄公民尽责率。在总结以往成功经验的基础上，通过开展植树造林、绿化宣传、认建认养、生态保护、抚育管理等，不断拓宽义务植树渠道，创新义务植树尽责形式，继续动员全社会各界力量，实施互联网+全民义务植树基地建设项目，积极参与义务植树，让植绿、爱绿、护绿意识深入人心。完成义务植树150万株，参加人数30万人次。

表1  互助县2022年春季全民义务植树任务分解表

                              单位：万人次、万株、亩

牵头单位：县绿化委员会办公室

责任单位：县林草局，各乡镇人民政府，县绿化委员会成员单位

（二）重点区域生态保护和修复项目

1.人工造林。在巩固前期建设成果的基础上，统筹规划，突出重点，完成人工造林6.21万亩。其中，黄土高原水土流失综合治理项目人工乔木造林3.7万亩、灌木造林1万亩，实施林业改革发展资金统筹造林项目1万亩。

表2  人工造林任务分解表

                                                   单位:万亩

牵头单位：县林草局

责任单位：各乡镇人民政府、高寨街道办事处

2.封山育林。按照“以封为主，封造结合”的原则，实施黄土高原水土流失综合治理项目封山育林3万亩。

表3  封山育林任务分解表

                                                   单位:万亩

牵头单位：县林草局

责任单位：台子乡、东沟乡、五十镇、东和乡、威远镇人民政府。

3.森林经营工程。按照“分类实施、先重后轻、先急后缓”的原则，分不同类型、不同区域制定有针对性的改造措施，对目的树种密度偏低或形成天窗需要进行树种结构调整的中幼龄林，采取补植补造、人工促进天然更新等方式，优化林分结构，实施黄土高原水土流失综合治理项目及林业改革发展资金退化林分修复项目3.2万亩、森林质量精准提升项目2.5万亩、森林抚育项目2.3万亩。

表4  森林经营工程任务分解表

牵头单位：县林草局

责任单位：各乡镇人民政府，高寨街道办事处

（三）其他重点项目

1.省级森林城镇和森林乡村创建工作。着力改善城乡生态面貌，提高人居环境质量，传播生态文明理念，促进绿色发展。实施1个森林乡村（南门峡镇尕寺加村）创建任务。

牵头单位：县林草局

责任单位：南门峡镇人民政府

2.古树名木保护复壮项目。实施2021年古树名木保护与复壮项目，对全县53株古树进行病虫害防治、树洞填补、护栏设置等保护和复壮。加强辖区范围内现存古树名木调查工作,争取将更多符合条件的古树名木纳入后备资源库、国家库。

表5 古树按乡镇分布情况统计表

牵头单位：县林草局

责任单位：相关乡镇人民政府

3.城乡重点区域造林绿化项目。实施城镇周边绿化、交通沿线绿化、乡村绿化、农田防护林建设等重点区域绿化，工程折算面积0.51万亩。

牵头单位：县林草局

责任单位：各乡镇人民政府，高寨街道办事处

4.产业项目。全面完成2020年度中藏药材种植项目582亩、2020年度生态旅游业精准扶贫项目等林草产业项目。

牵头单位：县林草局

责任单位：相关乡镇人民政府，高寨街道办事处

五、时间安排

造林绿化工作分三个阶段进行：

（一）准备阶段（2月18日至4月20日）。开展总体规划、实施方案、作业设计、招投标等前期工作。

（二）实施阶段（4月20日至10月30日）。抓住春秋两季绿化有利时机，按照因地制宜、保证成活的原则，做好乔木栽植和雨季柠条直播、容器苗造林以及秋季造林提前整地工作。

（三）检查阶段（11月1日至12月30日）。对造林完成

情况和栽植质量及成活率进行检查验收。

六、保障措施

（一）强化领导，落实责任。各乡镇、各部门要认真按照方案要求,进一步加强组织领导，明确工作重点、实施步骤，做到统一指挥、条块结合、责任到人、管理有序，确保国土绿化工作按时、保质、保量完成。

（二）科学谋划，有序推进。各乡镇（街道）、有关部门要认真贯彻落实坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”、科学绿化、草原保护修复等系列决策部署，充分运用第三次全国国土调查和最新年度国土变更调查成果，加强规划统筹,加快开展绿化空间适宜性。围绕绿化目标任务，合理划定绿化用地，实行落地上图精细化管理，依法依规开展绿化。

（三）严格把关，保证质量。县林草局要严格执行绿化苗木及绿化工程政府采购的规定和程序，严格执行“两证一签”制度，认真把好苗木质量关。

（四）加大督查，从严考核。县委县政府督查室要会同县绿化委员会办公室加强对工程建设进度和质量的监督检查,对工程建设进行全程跟踪、全面检查，对延误工程建设进度、影响工程建设效果的单位和个人予以通报。