互助土族自治县人民政府办公室

关于转发互助县气象灾害防御规划编制工作方案的通知

互政办〔2011〕52号

各乡镇人民政府，县政府有关部门，省驻县有关单位：

县气象局拟定的《互助县气象灾害防御规划编制工作方案》已经县人民政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

互助土族自治县人民政府办公室

二○一一年四月十九日

互助县气象灾害防御规划编制工作方案

为切实做好气象灾害防御工作，根据青海省气象局《关于组织开展气象灾害防御规划编制工作的通知》精神，结合实际，特制定本方案。

一、编制依据

（一）《中华人民共和国气象法》第五章“气象灾害防御”第二十七条：县级以上人民政府应当加强气象灾害监测、预警系统建设，组织有关部门编制气象灾害防御规划，并采取有效措施，提高防御气象灾害的能力。有关组织和个人应当服从人民政府的指挥和安排，做好气象灾害防御工作。

（二）《气象灾害防御条例》第二章“预防”中用了较大篇幅来规定气象灾害防御规划内容，其中第十一条规定：县级以上地方人民政府应当组织有关部门，根据上一级人民政府的气象灾害防御规划，结合本地气象灾害特点，编制本行政区域的气象灾害防御规划。

（三）《青海省气象条例》第四章“气象灾害防御”第二十条：县级以上人民政府应当加强气象灾害监测、预报预警服务系统和基础设施建设，组织开展气象灾害普查，编制气象灾害防御规划，制定气象灾害应急预案。农牧、水利、民政、国土资源等行政管理部门，按照各自职责进行气象灾害防御的相关工作。

二、编制目的

明确互助县主要气象灾害特点和防御重点，制定全县气象防灾减灾工作的指导思想、目标、主要任务和保障措施，指导未来十年我县气象防灾减灾工作，将气象灾害防御从过去分散、被动应急的状况，转变为政府的日常管理工作序列，进一步加强全县气象灾害的科学预测和预防，指导各级政府实施气象灾害防御，加快气象防灾减灾体系建设，强化防灾减灾能力和应对气候变化能力，统筹防御各类气象灾害，提升气象防灾减灾综合能力，最大限度减少气象灾害造成的损失，为互助县域经济社会健康有序发展提供有力保障。

三、编制目标

建成与全面建设小康社会相适应，与互助经济社会发展相协调，以非工程措施为主、工程措施为辅的气象防灾减灾体系，提高气象灾害监测、预警、评估及其信息发布能力，健全气象灾害防御方案，增强全社会气象灾害防御意识和知识水平，完善“政府领导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御工作机制和“灾害监测预警、灾害信息发布、防灾科普宣传”的气象防灾减灾体系，建设一批具有基础性、全局性和关键性作用的气象灾害防御工程，减轻各种气象灾害对互助县域经济社会发展的影响。

四、编制任务

（一）收集整理资料。由民政、国土、住建、交通、水利、农业、林业、统计、环保、气象、卫生、电力等部门共同参与，提供相关数据和文字材料（具体见附件），并对不同的数据进行数据格式的整理。

（二）分析评估资料。对各部门提供的资料进行分析，给出不同气象灾害在我县的分布，针对各种气象灾害对不同行业的影响进行时空风险评估。

（三）撰写规划初稿。根据风险评估进行规划文字撰写。形成文本、图形、表格基本完整的规划初稿。

（四）征求意见或论证。征求各部门对规划初稿的修改意见。

（五）规划由县人民政府颁布。

五、规划体系（大纲）

（一）气象灾害防御现状和面临形势，包括主要气象灾害及分布、气象灾害防御工作现状及存在的主要问题、气象灾害发展趋势分析。

（二）气象灾害防御工作的指导思想、原则和目标。

（三）气象灾害风险区划，包括分灾种的气象灾害风险分布、气象灾害综合风险分布。

（四）气象灾害防御分区，包括气象灾害重点防御区及防御方案、气象灾害次重点防御区及防御方案、气象灾害一般防御区及防御方案。

（五）气象灾害防御的主要任务（非工程性措施）。

（六）气象灾害防御工程性措施。

（七）气象灾害防御的保障措施。

（八）附图，包括气象灾害风险分布图集、气象灾害防御分区图集、自然环境和社会经济图集。

六、编制实施

（一）组织机构

为使规划编制更好地结合实际，同时使规划得到很好地实施，规划编制工作在县政府的领导下，成立《规划》编制工作领导小组，由县政府办、县气象局、县发改局牵头，民政、国土、建设、交通、水利、农业、林业、统计、卫生、环保、电力等部门落实专家和编写人员共同参与。

（二）编制进度

2011年4-5月，规划立项、编制方案；

2011年7月15日前，各部门收集资料，集中整理；

2010年8-9月，资料分析、文本撰写；

2010年10月，征求意见或论证、颁布规划。

（三）时间要求

各部门将数据资料（见附件2）于7月15日前报县气象局。

附件：1、互助县气象灾害防御规划编写大纲

2、互助县气象灾害防御规划数据清单

3、互助县气象灾害防御规划编写小组人员回执

附件1

互助县气象灾害防御规划编写大纲

前言

一、气象灾害防御现状和面临形势

（一）主要气象灾害及分布

（二）气象灾害防御工作现状及存在的主要问题

（三）气象灾害发展趋势分析

二、气象灾害防御工作的指导思想、原则和目标

（一）指导思想

（二）规划原则

（三）规划目标

1、总体目标

2、中期目标

3、长期目标

三、气象灾害风险区划

（一）分灾种的气象灾害风险分布

（二）气象灾害综合风险分布

四、气象灾害防御分区

（一）气象灾害重点防御区及防御方案

（二）气象灾害次重点防御区及防御方案

（三）气象灾害一般防御区及防御方案

五、气象灾害防御的主要任务（非工程性措施）

六、气象灾害防御工程性措施

七、气象灾害防御的保障措施

八、附则

附图： 1、气象灾害风险分布图集

2、气象灾害防御分区图集

3、自然环境和社会经济图集

附件2

互助县气象灾害防御规划数据清单

数据要求：

1、各类分布图需电子矢量数据，图的比例尺为1:5万；

2、各类属性数据、灾情资料采用Access或Excel格式；

县国土资源局：

数据提供：

1、解放后县地质灾害发生的灾情资料（灾情资料包括：发生地质灾害的时间、地点、受灾点居民环境和滑坡的土方量）；

2、地质灾害分布与易发程度分区图以及划分依据；

3、地表地质特性（如土壤性质、矿区的分布等）；

3、土地利用现状数据；

4、地形、地貌现状数据；

分布图提供电子版，图的比例尺为1:5万。

规划中相应内容（文字材料）：

1、地质灾害的现状以及时空分布特征；

2、地质灾害防御措施。

县住建局：

数据提供：

1、房屋分布（包括农民自建房、工业区建筑、市场、临时搭建物、危房、大棚等的地理分布）；

2、属性数据（包括各类房屋抗风、抗雪能力标准、建筑物年代数据）；

3、重点保护目标、危险源等地理分布。

规划中相应内容（文字材料）：

1、大风、大雪、雷电灾害建筑物防御措施；

2、城市防洪工程。

县交通局：

数据提供：

1、历年气象灾害对交通运输的影响的灾情数据；

2、道路（一级、二级、省道、国道）地理位置分布（电子矢量数据）；

3、主要道路数据的相关属性数据（如路面性质、交通流量、路面承载力）；

4、历年高速公路封闭记录（大雾、雪、冰冻等天气的路段封闭记录包括时间、地点以及路段封闭的气象标准）。

规划中相应内容（文字材料）:

1、冰冻防御措施；

2、大雾防御措施；

3、大雪的防御措施。

县电力公司:

数据提供：

1、历年气象灾害对电力的影响灾情数据（强风、雪、低温等）；

2、35千伏架空输电线地理位置分布图（电子矢量数据）及属性数据（抗冰冻、风、雪能力数据）。

规划中相应内容（文字材料）:

1、冰冻防御措施；

2、大雪的防御措施。

县水利局:

数据提供：

1、历年主要水文观测站分布以及相关水位降雨量，洪峰观测数据；

2、主要水利设施防洪能力分析评估报告；

3、水系、水库、湖泊地理位置分布（电子矢量数据）及其属性数据（包括水库蓄水能力，主要大闸的警戒、危险水位）；

4、现有洪涝易发区图；

5、现有山洪易发区图。

规划中相应内容（文字材料）:

1、城市、农村洪涝以及山洪的时空分布；

2、暴雨洪涝灾害防御措施；

3、山洪防御措施；

4、干旱防御措施；

5、防汛抗旱工程；

6、城市防洪工程。

县农业科技局：

数据提供:

1、历年农业气象灾害发生的灾情数据（主要是农业病虫害灾情数据）；

2、主要农作物、经济作物地理位置分布；

3、主要农作物、经济作物的属性数据（包括致使主要农作物、经济作物受灾的气象条件）。

规划中相应内容（文字材料）:

1、冰雹、干旱和霜冻对农业的影响；

2、冰雹防御措施；

3、低温冷害防御措施；

4、旱涝防御措施；

5、连阴雨防御措施；

6、其他农业气象灾害防御措施。

县林业局：

数据提供:

1、历年森林火灾、冰雪发生的灾情数据；

2、林地、古树名木地理位置分布；

3、林地的种类、林地周边环境（包括居民点分布）、林地防火能力。

4、经济树种种植地理位置分布、品种、种植面积。

规划中相应内容（文字材料）：

1、森林火灾、冰雪时空分布特征；

2、森林火灾防御措施；

3、经济树种种植的主要致灾气象条件以及主要防御措施。

县环保局：

数据提供:

1、主要污染源分布现状及其排放量；

2、大气环境污染物数据历年分析报告。

规划中相应内容（文字材料）：

1、空气污染时空分布特征；

2、空气污染防御措施。

县民政局：

数据提供:

1、行政边界、镇界数据（矢量电子地图，图的比例尺为1:5万）；

2、地名注记数据；

3、每年由于气象灾害造成的损失数据、分类气象灾种的损失数据。

县统计局：

每个村镇人口及经济数据（人口密度、GDP指数、三大产业值、人均收入、农业密集程度：耕地面积占行政面积的比例）。

县卫生和食品药品监督管理局：

各类高原病及有关低温干燥天气的防御措施和气象与流行病关系（文字材料）。

县旅游局：

1、全县旅游景点分布图

2、近年来我县旅游发展情况及远景目标，旅游气象服务需求思考（文字材料）

县财政局：

负责统计各部门该规划需求数量及落实编制规划印刷资金。

县气象局：

1、大风影响次数；

2、历年暴雨（≥50mm）降水日数；

3、历年雷暴日数；

4、历年各月大雾日数；

5、历年各月大风日数；

6、积雪日数；

7、≥35℃高温日数；

8、历年干旱出现次数；

9、≤3℃的低温天数；

10、历年冰雹日数及冰雹大小；

11、历年各月霾日数；

12、年15时段降水量（5、10、15、20、30、45、60、90、120、180、240、360、540、720、1440分钟）；

13、历年连续5天最大降水量；

14、历年各月雷暴日数；

15、历年连雾次数（即连续大雾2、3、4、5、6、7……、n天的次数）；

16、历年极大风速；

17、每年最大雪深；

18、历年极端最高气温；

19、历年极端最低气温。

附件3

互助县气象灾害防御规划编写小组人员回执

单位：

县气象局联系人：

林长沛 13897123665

陈义明 13897123528