互助土族自治县人民政府办公室

关于转发互助县2012年秸秆禁烧工作方案的通知

互政办〔2012〕93号

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

县环保局拟定的《互助县2012年秸秆禁烧工作方案》已经县人民政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

互助土族自治县人民政府办公室

二0一二年七月六日

互助县2012年秸秆禁烧工作方案

为进一步做好秸秆禁烧工作，切实保护大气环境，维护公共交通安全，优化城乡环境卫生，根据《省环保厅转发环境保护部办公厅关于做好2012年夏秋两季秸秆禁烧工作的通知》（青环发〔2012〕277号）要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保护大气环境，促进农民增收为目标，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合监管，高标准、高质量的完成秸秆禁烧工作，为构建和谐社会创造良好环境。

二、工作目标

今年秋收时节（8月中旬-11月底）在全县范围内实行秸秆禁烧，其中曹家堡飞机场周围15公里，兰西高速公路、宁互一级路、互北路两侧2公里范围以及油库、林地和重要通信、电力设施等周围1公里区域为绝对禁烧区（主要涉及威远镇、高寨镇、塘川镇、东和乡），绝对禁烧区内严禁焚烧任何农作物秸秆。各乡镇也可结合实际，增加禁烧时段和范围。

三、工作步骤

（一）组织发动阶段（7月15日-8月20日）。各乡镇制订秸秆禁烧工作方案，将工作目标、任务、职责落实到村（社）最基层，形成上下联动、行动迅速、运转高效的工作运行机制，并采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，努力营造禁烧氛围。

（二）全面禁烧阶段（8月20日-10月上旬）。各乡镇和有关部门各负其责，坚持24小时巡回检查，严格实行联片责任制，发现问题及时处理，全力做好秸秆禁烧工作，防止发生秸秆焚烧现象。

（三）检查总结阶段（10月中旬）。在全面禁烧阶段，县秸秆禁烧办将组织有关部门，对各乡镇秸秆禁烧工作进行检查、督查。

四、保障措施

（一）加强领导，强化责任。为加强对全县秸秆禁烧工作的统一组织、协调、督查和指导，县政府成立以主管副县长为组长，农业、环保、林业、广电、交通、公安、安监、监察以及各乡镇人民政府为成员的秸秆禁烧工作领导小组，办公室设在环境保护局，负责具体工作的开展。

（二）部门联动，形成合力。各有关部门和乡镇要在县政府的统一领导下，认真履行职责，加大监管力度，加强协调配合，健全禁烧工作制度，完善禁烧工作措施，共同做好秸秆禁烧工作。

环保、农业部门要加强现场执法巡查，发现焚烧行为要责令立即停止，对直接责任人进行教育或处罚。

农业部门要采取有效措施，鼓励和引导农民秸秆还田，扩大秸秆综合利用规模，在农作物收割过程中，坚持疏堵结合、因地制宜原则，采取粉粹还田等有效措施，切实防治焚烧秸秆。积极鼓励和引导农民秸秆还田和综合利用，开展秸秆资源调查。农机部门要深入现场，加强各类农机管理，控制留茬高度，从根本环节上减少秸秆焚烧。

林业部门要积极做好防火护林工作，对焚烧秸秆毁坏林木的责任人实施处罚，并依法追究责任。

公安、交通部门要加强对铁路、高速公路、国道、省道沿线的巡查，发现秸秆焚烧现象，及时通报有关部门组织查处。

安监部门负责禁烧期间的安全生产监督检查工作。

广电部门负责对秸秆禁烧的宣传和典型报道。

监察部门对各地禁烧责任落实情况、政府及部门领导干部履行职责情况实施监察、责任追究。

有关乡镇要制定切实可行的实施方案，成立秸秆禁烧工作机构和督查组，进一步建立和完善禁烧工作责任制，明确具体负责人，实行划片包干，确保禁烧措施的落实。

（三）强化宣传，正确引导。各有关部门和乡镇要结合工作实际，通过会议、广播、横幅、标语、宣传车等多种形式，广泛宣传秸秆焚烧的危害性和秸秆综合利用的重大意义，提高广大农民禁烧秸秆的自觉性。新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，对发生焚烧现象的地区及监管失职行为进行公开曝光，营造浓厚的禁烧氛围。

（四）加强督查，严肃查处。县秸秆禁烧工作领导小组将组织督查组，对各乡镇秸秆禁烧工作进行监督检查，确保禁烧工作责任制全面落实。对于焚烧秸秆行为，发现一起，严肃查处一起。对发生大面积焚烧、引发交通和大气环境污染事故、造成恶劣影响的地区，予以挂牌督办，对所在乡镇主要负责人实行问责。对造成重大污染事故、重大财产损失或人身伤亡的，要依法追究有关责任人的刑事责任。

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