互助土族自治县人民政府办公室

关于转发互助土族自治县第一次可移动文物普查实施方案的通知

互政办〔2013〕42号

各乡镇人民政府，县政府有关部门，省驻县有关单位：

县文体局拟定的《互助土族自治县第一次可移动文物普查实施方案》已经县人民政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二○一三年五月二日

互助土族自治县第一次可移动文物普查实施方案

根据《国务院关于开展第一次全国可移动文物普查的通知》（国发[2012]54号）和《青海省人民政府关于开展第一次全国可移动文物普查的通知》（青政[2013]17号）的文件精神，为切实做好我县第一次可移动文物普查工作，现制定方案如下：

一、普查意义

可移动文物普查是确保国家历史文化遗产安全的重要措施，是科学保护和利用文化遗产的基础工作。开展我县可移动文物普查，将对全面掌握可移动文物基本情况及其保存状态，进一步科学评价我县文物资源情况和价值，建立健全国有文物保护体系，加强保护力度和范围，维护国家文化安全，促进文物资源的整合利用，丰富公共文化服务内容，保障人民群众基本文化权益起到积极作用。

二、工作目标

普查不改变文物权属现状。通过普查，全面掌握我县国有收藏单位可移动文物的数量、分布、本体特征、人文信息和保存情况，总体评价可移动文物保护现状及发展趋势，为构建科学有效的文化遗产保护体系提供依据；建立、完善国有可移动文物档案和信息管理系统，建立可移动文物分级、分类、分布名录，为文物的标准化和规范化管理创造基础条件；建立国有可移动文物动态监测体系，加强行业联动和部门协作，全面提升文物保护和管理水平；建立文物数据应用服务平台，促进科学研究和资源共享，为文化遗产在社会主义物质文明和精神文明建设中发挥更大作用。

三、普查范围和内容

普查范围：我县境内各级国家机关、事业单位、国有企业和国有控股企业等国有单位所收藏保管的可移动文物。包括1949年（含1949年）以前，历史上各珍贵的艺术品、工艺美术品；历史上各时代重要文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活有关的代表性实物（1949年后，列入国家文物局《文物出境审核标准》及《1949年后已故著名书画家作品限制出境的鉴定标准》目录的列入普查范围）；具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石列入普查范围。

普查内容：文物名称、类别、级别、年代、质地、外形尺寸、质量、完残程度、保存状态、包含数量、来源方式、入藏时间、藏品编号、收藏单位名称等14项基本指标项，11类附录信息以及照片影像资料。

四、普查原则

按照属地调查与行业调查相结合，单位自查申报与集中调查相结合、传统调查方法和新技术应用相结合的原则。

（一）资源整合，注重效率。普查信息数据库建设以现有条件为基础，充分利用现有成果，科学整合现有资源。为提高工作效率，本次普查前已经建档且已经完成信息化的文物数据，可根据本次普查的统一技术标准，导入普查信息采集软件或信息登录平台。

（二）统一标准，规范登记。普查实施标准化管理。根据国务院普查领导小组颁布的普查规范、标准和软件执行。

（三）统一平台，联网直报。普查充分利用现代信息技术，实行“统一平台、联网直报，分级审核、动态管理”的原则。普查单位均配有专门账号，将经认定的文物信息在统一平台上登录；上级普查机构依照权限在平台上对登录信息逐级审核。

五、组织机构

（一）普查机构

为确保我县可移动文物普查工作顺利开展，经县人民政府研究，决定成立互助县第一次全国可移动文物普查领导小组，由下列人员组成：

组 长：李占国 县人民政府副县长

副组长：麻守文 县文化体育局局长

成 员：王永兴 县财政局局长

周续邦 县发改局局长

达 明 县国土资源局局长

李占顺 县住建局局长

张发文 县林业局局长

冯得文 县交通局局长

程玉林 县水利局局长

吴朝彬 县统计局局长

蒲 倩 县民政局局长

李进仓 县农业科技局局长

扎彦龙 县民宗局局长

王成才 县档案局局长

师成云 县广电局局长

祁文汝 县党史办主任

孙海立 中国人民银行互助支行副行长

闫国良 县文体局副局长

各乡镇人民政府乡镇长

领导小组下设办公室，办公室设在县文体局，闫国良同志任办公室主任，负责办公室日常事务。

（二）工作职责

各成员单位、各有关部门，在县普查领导小组的领导下，各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，共同做好普查工作。

1、根据国务院通知精神，积极动员、组织本部门、本系统各有关单位，做好普查工作。

2、协助文物部门研究解决普查中涉及本系统的重要问题。

3、积极提供本系统管辖范围内的收藏单位和文物线索，配合普查机构进行调查登记和登录工作。

4、财政部门负责普查经费的安排、使用与管理。

5、任何部门、单位和个人不得擅自采取有损文物安全的行为，各单位要严格按照相关操作规程进行文物信息的提取，并做好各项预防措施，防止在普查登记中造成文物损坏。普查中涉及的国家秘密，必须履行保密义务。

六、实施步骤

第一阶段（2012年11月至2013年4月）：成立普查机构、制定普查实施方案，组建文物普查领导小组和工作机构。组建普查队伍。编制并落实普查经费预算，购置普查相关仪器和办公设备。

第二阶段（2013年5月至2015年12月）：开展文物调查认定和信息数据登录。普查采取边采集、边建档、边整理、边报送、边审核、边登录工作方式进行。

第三阶段（2016年1月至 12月）：普查数据、资料的整理、汇总、数据库建设，上报普查成果（公布国有可移动文物名录和可移动文物收藏单位名录；建立国有可移动文物编码系统及可移动文物收藏单位编码系统；建立可移动文物信息管理系统；编制可移动文物普查档案；编制可移动文物普查工作报告）。

七、工作要求

（一）准确填报，严格规范。凡在我县境内收藏保管有可移动文物的国有单位，都必须按照有关规范和标准，如实、准确地填报普查信息，确保基础数据的完整性、真实性和准确性。普查中任何部门、单位和个人不得做出有损文物安全的行为，要严格按照相关操作规程进行文物信息的提取，并做好各项安全预防措施，防止在普查登记中造成文物损坏。普查中涉及国家秘密的，必须履行保密义务。

（二）科学实施，加强管理。普查数据和资料，由普查小组调查、采集，在文物普查信息登录系统平台上登录，普查管理机构按照权限对已登录信息数据逐级进行审核。普查机构对第一次全县可移动文物普查数据、资料、电子档案实行备份管理，确保安全。所公布的普查数据，需报经省普查领导小组办公室同意后方可正式公布。

（三）强化宣传，做好总结。要加大舆论宣传力度，以实际事例，深入、生动地报道文物保护事业，努力营造全社会共同关心、参与文物保护的良好氛围。同时，普查工作结束阶段，要对整个普查工作的各个方面进行认真的、实事求是的全面总结，并根据规范要求，编写我县的《可移动文物普查工作报告》。

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