互助土族自治县人民政府办公室

关于转发互助县残疾人人人享有康复服务实施方案的通知

互政办〔2013〕72号

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

县残联拟定的《互助县残疾人人人享有康复服务实施方案》已经县人民政府研究同意，现转发给你们，请认真组织实施。

附件：互助县残疾人“人人享有康复服务”评价指标体系指标名称

二○一三年五月三十日

互助县残疾人人人享有康复服务实施方案

为实现到2015年全县残疾人“人人享有康复服务”的目标，根据《青海省残疾人康复工作办公室关于进一步做好残疾人“人人享有康复服务”审评工作的通知》（青残康办字[2011]7号）和《关于切实做好残疾人“人人享有康复服务”审评工作的通知》（青残康办字[2009]2号）要求，现结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持政府主导、部门配合、社会参与的原则，紧紧围绕残疾人康复需求，进一步加强基础设施建设，完善康复服务保障体系，不断提高康复技术水平，增强服务能力，保障康复对象的基本康复需求。

二、工作目标

依托康复机构，深入家庭，培训亲友，以科学、简便、适用的康复技术，使大多数残疾人享受到方便、快捷、廉价、实用的康复服务。通过开展残疾人“人人享有康复服务”工作，到2015年底，实现全县残疾人“人人享有康复服务”的目标。

三、工作任务

（一）开展残疾人筛查、诊断。进行残疾筛查和功能评定，做到早发现、早掌握残疾人的康复需求。

（二）建立残疾人康复服务档案。在筛查、评定的基础上，对有康复需求和康复可能的残疾人建立康复服务档案，做好工作记录，动态掌握需求与服务情况。

（三）开展康复治疗、训练。依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治疗和功能训练的残疾人实施康复治疗和训练。包括视力、听力、智力障碍者早期筛查、诊断并转介；肢体障碍者运动功能、生活自理能力和社会适应能力训练；免费给精神病患者发放药物、提供精神病患者住院救助；指导聋儿家长进行听力语言康复训练；组织社区内盲人开展定向行走训练。

（四）普及康复知识。组织卫生、教育、心理等专业技术人员，为残疾人及其亲友举办康复知识讲座、咨询、宣传，传授残疾预防知识和康复训练方法。

（五）开展转介服务。对疑难患者转介到上级医疗机构或专门康复机构进行康复。对残疾人文化教育、职业培训、劳动就业、生活保障、无障碍环境改造及参与社会生活等方面，提供转介服务。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2013年1月至2013年3月）。召开安排部署会议，动员全县各乡镇、各部门和社会力量积极参与，利用宣传媒体进行广泛宣传。

（二）推进实施阶段（2013年4月至2013年8月）。按照《残疾人人人享有康复服务审评指标目录、评分细则》（附后），结合目标任务，全面开展各项工作。

（三）自查整改阶段（2013年9月至2013年10月）。对照《残疾人人人享有康复服务审评指标目录、评分细则》进行自查，针对自查出的薄弱环节和存在的问题进行整改，形成自查报告。

（四）总结迎检阶段（2013年11月至2013年12月）。总结“人人享有康复服务”工作情况，做好迎检准备，接受评审验收。

（五）巩固提高阶段（2014年1月至2014年12月）。根据评审验收的意见，进一步查漏补缺，建立和完善长效机制，不断提高残疾人康复服务水平。

五、组织领导及职责分工

（一）组织机构。为扎实推进全县残疾人“人人享有康复服务”工作，经县人民政府研究，决定成立县残疾人“人人享有康复服务”工作领导小组，由下列人员组成：

组 长：潘海春 县人民政府副县长

副组长：朱明正 县残联理事长

杨有全 县卫生和食品药品监督管理局局长

成 员：俞元奎 县公安局局长

周明长 县人力资源和社会保障局局长

王永兴 县财政局局长

祁明武 县教育局局长

蒲 倩 县民政局局长

闫英邦 县残联副理事长

领导小组下设办公室，办公室设在县残联，闫英邦同志兼任办公室主任，具体负责日常工作。

（二）职责分工。实现残疾人“人人享有康复服务”是构建和谐社会的必然要求，是促进残疾人事业发展的基础和关键，各相关部门要将残疾人“人人享有康复服务”纳入年度工作计划，加强领导，积极配合，扎实推进。

县残联：负责“人人享有康复服务”工作班子搭建、组织实施、协调联络工作；指导乡镇、社区开展残疾人康复对象的调查、摸底、筛查、登记、建档工作；指导督促乡镇、社区各种硬件（训练场地、无障碍设施、用品用具）的落实；检查各种表册、展板的制作；指导各乡镇、社区开展残疾人康复工作。

县卫生和食品药品监督管理局：落实各级卫生服务机构的康复项目，重点做好医疗康复服务，配备专兼职康复技术人员，组织开展康复技术人员和康复协调员的培训工作，配合做好残疾人体检、需求评估，建立服务档案，充分发挥各医疗机构的作用，建立视力残疾康复技术指导中心，配备眼科技术人员，开展视力残疾筛查、白内障筛查、助视器验配及视功能训练。积极配合县残联，参与社区康复工作的检查评估。加强村、社区卫生服务站（社区康复站）的建设，建立工作制度，明确工作内容，开展残疾人筛查、诊断、训练和转介服务，对村、社区提供康复业务指导。参与残疾人康复需求调查，做好残疾预防和康复知识宣传教育。

县民政局：将残疾人社区康复工作列入社区建设工作和社区服务工作计划，充分发挥社区福利机构的作用，切实解决贫困残疾人的各种康复困难。利用社区资源为残疾人康复训练提供各种服务，落实困难残疾人医疗康复救助政策，利用福彩公益金继续支持残疾人康复、教育、救助等方面工作。进一步研究落实分类施保，为处于低保边缘的残疾人提供生活和医疗救助，结合社区服务开展便民利民、扶残助残、志愿者服务等活动帮助残疾人，提高残疾人参与社会的能力。

县财政局：负责保障残疾人实现“人人享有康复服务”的经费，按照有关规定将康复经费列入预算，为康复工作提供经费支持。

县人社局：制定相关措施，推进和落实户籍残疾人参加社会保险。做好残疾人医疗保险政策的宣传、解释工作，实现残疾人医疗保险全覆盖。把以治疗性康复为目的的运动疗法等9项医疗康复项目纳入基本医疗保险，并适当提高报销比例。

县教育局：将各类残疾少年儿童的教育康复纳入幼儿教育、学前教育和特殊教育的工作计划，进一步加强特殊教育建设，帮助残疾儿童接受义务教育，积极开展对成年残疾人的继续教育。对纳入九年义务教育的残疾儿童，开展在校康复训练活动，指导社区和家庭残疾儿童的康复训练，为残疾人体育康复提供场地支持。

县公安局：积极参与精神病防治康复工作，协助做好肇事精神病人的管理、收容和遣送工作，对危害社会治安的肇事精神病患者进行管控，对有肇事肇祸史和可能肇事肇祸的精神病人，要及时将其列为重点监控对象，落实监护责任，逐步建立精神病患者管理长效机制。

各乡镇：负责将残疾人“人人享有康复服务”工作纳入当地经济社会发展规划、社区建设规划、区域卫生规划及年度工作计划，制定实施计划，落实工作人员，指导村、社区做好残疾人康复需求调查、建档立卡和转介服务，全面完成各项康复工作任务。

各社区（村）：每个村（社区）负责确定1名康复协调员，会同社区卫生服务机构开展对残疾人的筛查、登记，掌握残疾人康复需求，建立康复服务档案，向残疾人提供康复服务信息和转介服务，协调和组织村（社区）有关机构、人员为残疾人提供康复服务和相应的支持，组织有关人员开展知识技能培训、娱疗和心理疏导等康复活动。

六、保障措施

（一）加大宣传力度。各乡镇、各有关部门要以传统节日、大型文体活动等为平台，通过新闻媒体、黑板报、横幅、宣传资料等多途径、多方式深入宣传残疾人“人人享有康复服务”工作内容，使残疾人“人人享有康复服务”工作深入民心、家喻户晓，形成全社会关心、帮助残疾人的良好氛围。

（二）加强协调配合。各乡镇、各有关部门要在县残疾人“人人享有康复服务”工作领导小组的统一领导下，细化工作任务，严把时间节点，加强协调配合，形成推动残疾人工作的强大合力，确保如期实现全县残疾人“人人享有康复服务”的目标。

（三）做好保障服务。各乡镇要严格按照全国残疾人社区康复示范县标准，依托村（社区）现有康复设施和医疗机构设施，安排固定的残疾人活动场所，建立不少于30平方米的社区康复站（室），配备一定数量的康复器材、辅助用具和康复读物。各乡镇、各有关部门要分期分批对康复管理人员、康复医生、社区康复协调员进行培训，切实提高服务残疾人的能力。

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