互政〔2015〕145号

互助土族自治县人民政府

关于批转互助县2015年度主要污染物减排

工作方案的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

县环保局拟定的《互助县2015年度主要污染物减排工作方案》已经县人民政府研究同意，现批转给你们，请认真组织实施。

互助土族自治县人民政府

2015年8月17日

互助县2015年度主要污染物减排工作方案

为顺利完成2015年减排任务，改善县域环境质量，加快推进生态互助建设，促进环境与经济协调发展，全面建设资源节约型和环境友好型社会，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，建立“政府主导、企业主体、社会参与”的工作机制，全面执行国家节能减排政策，严格控制污染物增量，全力削减存量，加大投入力度，落实责任，突出重点，统筹兼顾，强化结构减排、工程减排和管理减排，努力完成减排约束性指标，确保我县经济社会可持续发展。

二、总量减排目标

到2015年底，全县主要污染物总量控制在海东下达的指标之内，具体为：化学需氧量5920吨、氨氮325吨、二氧化硫3080吨、氮氧化物1425吨;沙塘川三其桥断面和湟水干流白马寺断面水质达到Ⅳ类目标，并顺利完成2015年度主要污染物总量减排任务。

依据我县经济社会发展目标和污染减排核算办法，初步计划我县2015年化学需氧量减排量为244.922吨，氨氮减排量为31.35吨、二氧化硫减排量为38.62吨、氮氧化物减排量为240吨。2015年计划实施工程减排项目2个、煤改气减排项目13个、农业源减排项目4个（减排项目见附件）。

三、具体措施和主要任务

（一）结构减排。坚持把结构调整摆在污染减排工作的重要位置，不断优化产业结构，加快清洁能源改造和集中供热工程建设，推进高耗水、高污染工业企业结构调整和行业整合，提升企业规模、产品档次，依法取缔不规范、环保不达标排放的屠宰、酿酒等小企业，尤其是加快推进全县铁合金、碳化硅企业的污染深度治理，督促其升级改造，降低污染物的排放总量，力争做到节能减排，并按规定时限完成关停淘汰任务，对其它不符合产业政策、污染严重和长期不能达标排放的企业也要依法进行淘汰关停，确保化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排任务全面完成。

（二）工程减排。一是做好县污水处理厂的运行监管。县住建局要实施好县污水处理厂一期提标改造及二期扩建工程，加强设施管理，不断完善污水收集管网，加大污水收集率，保证污水处理设施达标运行，使县城污水处理率达到70%以上，达标率达到80%以上。二是大力推进工业废水深度治理。县环保、经商等部门要加大对企业的监管力度，督促水泥制造、白酒生产、农产品加工等企业，新建或更新污水处理设施，保证设施持续发挥减排作用。三是加快推进大气污染防治。围绕碳化硅、粘土砖瓦生产等重点企业，积极推进污染物深度治理，监控青海金圆水泥有限公司实施4000t/d熟料生产线脱硝设施正常运行，脱硝率达55%以上。同时，加强机动车尾气检测管理，加快淘汰不达标机动车和黄标车步伐，有效减少对大气的污染程度。四是继续做好农业源减排工作，引导畜禽养殖专业户开展污染治理，全面完成规模化畜禽养殖场污染治理任务。鼓励和引导畜禽养殖专业户引进新技术，大力推广沼气利用、生物发酵等技术，加大对动物粪便等废弃物循环利用，提高废弃物综合利用和污染防治水平。

（三）管理减排。严格实行污染物总量控制和排污许可证制度，进一步完善和落实污染物排放总量控制目标责任制，责令企业制定排污总量控制目标，落实污染物削减措施，确保全面完成治污任务。创新环境执法的手段和方式，加强环境日常监管，提高环境执法成效，开展错时、交叉、夜间监测等执法检查，加大检查力度，严厉打击企业偷排、超量排污等违法行为，确保全县企业112台（套）环保设施正常运转。督促稳定达标企业积极开展清洁生产审核，发展循环经济，提高资源、能源利用率，加大县城煤烟整治力度，大力实施煤改气等项目，在全社会大力推广清洁能源，有效减少二氧化硫等主要污染物排放量，着力改善县城大气环境质量。

四、保障措施

（一）加强组织领导。切实加强对主要污染物减排工作的组织领导，树立科学发展观，把污染物减排工作摆在环保工作的突出位置，及时研究解决污染物减排工作中出现的新情况、新问题，做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，全面落实环保目标责任制。

（二）健全协调机制。完善环境管理部门统一监督管理、有关部门分工负责的环境保护协调机制。要积极做好污染物减排工作的统一监督管理，主动加强与有关部门的沟通协调，做好各自领域的资源管理和污染物减排工作。

（三）强化项目监管。认真落实新建项目总量指标登记和核算制度，严格落实“三同时”制度，把好新建、扩建项目环保关，切实做到增产不增污。建立健全项目总量指标核准与污染减排指标完成情况相挂钩的机制，对未完成年度减排目标任务的乡镇和企业，严格限制新增污染物排放的建设项目。

（四）加大宣教力度。通过多种途径和方式，继续深入开展环境保护宣传教育活动，曝光浪费能源资源、严重污染环境的案例，进一步提高全社会对污染减排工作重要性的认识，增强资源节约和环境保护意识；大力倡导健康、节约、环保的生活方式和消费模式，使减少污染物排放、保护生态环境成为广大企业和公众的自觉行为。

责任编辑：czt