索 引 号:20200407-154235-720  发文字号:
 发布机构:互助县人民政府  公文时效:
 主题分类:其他  发布日期:2015-07-10
互助土族自治县人民政府关于印发2015年互助县政府重点工作大纲的通知
浏览:[]次

互政〔2015〕72号

互助土族自治县人民政府

关于印发2015年互助县政府重点工作大纲的通知

各乡镇人民政府,县政府各部门,海东工业园区互助绿色产业园管委会、北山景区管委会、农业示范园区管委会,省驻县各单位,各科级事业单位:

现将《2015年互助县政府重点工作大纲》印发给你们,请认真贯彻落实。

互助土族自治县人民政府

2015年5月14日

2015年互助县政府重点工作大纲

2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治县的开局之年,也是全面完成“十二五”规划目标任务的收官之年。2015年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会,省委十二届七次、八次全会以及市委一届四次全体会议精神,坚持稳中求进、好中求快、乘势而上、创新发展的基本基调,全面推进依法治县进程,牢固树立生态第一的理念,主动适应新常态,以创建国家5A级旅游景区为核心,大力发展旅游型县域经济,做强农业、做特工业、做大旅游、做精城镇、做美生态、做活市场,着力转变经济发展方式,坚持走差异化发展之路,加快建设绿色、开放、清正、和谐互助,确保全面完成“十二五”规划目标。

2015年主要预期目标是:县内生产总值增长12%以上,工业增加值增长14%以上,固定资产投资增长15%以上,地方公共财政预算收入与县内生产总值同步增长,城镇居民可支配收入增长11%以上,农民人均纯收入增长14%以上,社会消费品零售总额增长13%以上,旅游收入增长20%以上。

围绕上述总体要求和目标,2015年重点做好以下九个方面的工作:

一、民生实事

(一)加大民生投入。财政对民生投入的比例保持在80%以上。(责任领导:王进青,责任单位:县财政局)

(二)完善交通服务体系建设。抓好东山白牙合至寺尔、塘川上山城至西山王家庄、丹麻至高寨公路改建工程,积极实施25个美丽乡村村道硬化项目,配合省交通厅做好平大、扎碾、民小公路互助段拆迁、建设工作,力争改建农村公路440公里,完成交通固定资产投资1.4亿元以上。(责任领导:李占国,牵头单位:县交通局,责任单位:县财政局、国土资源局、城改办,相关乡镇人民政府)

(三)加大水利建设投入力度。加大水利建设投入力度,实施好湟水河互助县段河道治理、哈拉直沟河道防洪、南门峡至西山15村人畜饮水水源地保护等工程,争取开工建设松多水库,力争扩大和改善农田灌溉面积3万亩,控制水土流失面积20平方公里,完成水利固定资产投资2亿元以上。(责任领导:宋剑,牵头单位:县水利局,责任单位:县财政局,相关乡镇人民政府)

(四)全面提升教育水平。深入实施“严肃校纪校风、提升教育质量”六年专项行动,初中升学考试优秀率达到27%以上,高考本科率达到60%以上、重点率达到25%以上。积极推进丹麻温家等7个教学点、东沟昝扎小学等56所完全小学、蔡家堡中心学校等4所九年一贯制学校、哈拉直沟中学等11所初级中学的“改薄”项目,年内完成投资2.6亿元以上。(责任领导:张宏伟,牵头单位:县教育局,责任单位:县发改局、财政局、住建局、国土局)

(五)继续深化医药卫生体制改革。继续深化医药卫生体制改革,健全完善医疗卫生服务体系,加快县第二医院项目前期准备工作,年内完成县中医院针灸康复治疗中心和威远、高寨2个卫生院建设项目,完成投资1686万元;力争利用2年时间将县医院打造成“三级乙等”医院;巩固和发展新型农村合作医疗制度,加大“全科医师”培养力度,充实农村医生队伍,推动优质卫生资源向农村倾斜,切实保障群众就近就地就医;加强中医人才建设,积极推进中医药适用技术在全县基层医疗机构的普及;弘扬家庭美德,倡导新婚新风,改进陈规陋习,充分利用村规民约、民间文化活动,引导广大群众养成良好的文明习惯、生活习惯,积极培育健康向上的农村新风尚。(责任领导:张宏伟,牵头单位:县卫生和计划生育局,责任单位:县民政局、司法局,各乡镇人民政府)

(六)提升社会养老水平。积极发展养老和健康产业,县城敬老院于8月份投入运营,年内建成县儿童福利院和塘川民办养老院机构项目;年内全面建成南门峡尕寺加、巴扎甘冲口、加定扎隆口等40个村的农村幸福院。加强低保核查工作,确保评定工作公正公平,完善大病救助、社会救助等体制机制,关注留守儿童、空巢老人、流浪人员、残疾人等特殊人群生产生活。(责任领导:张宏伟,责任单位:县民政局、特殊人群专项组成员单位,相关乡镇人民政府)

(七)大力实施保障性安居工程。加快保障房建设进度,年内基本建成续建的保障房、棚户区改造项目647套,竣工入住905套,做好2015年500套城市棚户区改造项目和500套公共租赁住房前期手续办理和开工建设工作,确保按计划完成工作任务。6075套农村住房改造项目全面开工建设,切实加强保障房后续管理工作。(责任领导:牛得海,牵头单位:县住建局,责任单位:县民政局、房产局、新农办,各乡镇人民政府)

(八)加大食品药品监管力度。构建新型食品药品监管体系,实施好“三打两整治”活动,严查销售“三无”产品和过期食品行为,严厉打击制售假劣药品违法活动,对全县食品药品生产、流通、销售环节的监督检查率达到100%。(责任领导:张宏伟,牵头单位:县食品药品监督管理局,责任单位:县食安委各成员单位,各乡镇人民政府)

(九)统筹推进城乡居民持续增收。积极搭建劳务交易平台,加快劳动力市场建设步伐,不断提升劳务市场科学化、规范化水平,强化技能培训,争取完成各类培训3650人以上,组织引导农村劳动力转移就业10.5万人次以上,实现劳务收入8.6亿元以上,城镇登记失业率控制在3.4%以内。(责任领导:潘海春,牵头单位:县就业局,责任单位:县农业科技局、畜牧局、扶贫局、旅游局,各乡镇人民政府)

(十)实施扶持人口较少民族发展项目。完成红崖子沟流水沟、西山王家庄等3个村村道硬化和五十荷包、班彦2个村人饮工程,完成投资719万元;在丹麻索卜滩等24个村各建1个文化广场,完成投资1346万元。(责任领导:牛得海,牵头单位:县民宗局,责任单位:县发改局、交通局、水利局、农业科技局、畜牧局、林业局、文体局,相关乡镇人民政府)

(十一)加快扶贫开发步伐。加快蔡家堡东家沟、孙家湾、刘李山3个村619户农户易地搬迁扶贫项目,年内完成2600人搬迁新居;做好五十班彦、土观沟,哈拉直沟里外台等易地搬迁项目前期准备工作和投资1200万元的整村推进项目,现代生态大牧场、民俗旅游接待等项目于6月底动工建设。规范运作互助农户自立服务社,积极开展相关业务工作。2015年,力争全县贫困农民人均纯收入增长13%以上,返贫率控制在11%以内,减少贫困人口2万人以上。(责任领导:潘海春,牵头单位:县扶贫局,责任单位:县水利局、交通局、住建局、民政局、国土局、供电公司,相关乡镇人民政府)

(十二)加强城乡文化阵地建设。建成互助县全民健身中心室内体育场,完成投资200万元;为25个美丽乡村配备健身器材40套、文化活动设备25套,完成投资221万元;加快县城中心城区智能公共自行车项目进度,有效缓解城区交通压力。(责任领导:李占国,牵头单位:县文体局,责任单位:县新农办、公安局、城管局,相关乡镇人民政府)

(十三)提高为民服务水平。大力推进行政体制改革,减少审批环节,建成县行政服务中心并投入运行,规范县行政服务中心和乡镇办事大厅的服务流程,提升服务水平,方便群众办事。(责任领导:王进青,牵头单位:县政府办公室,责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府)

(十四)有序推进征迁和群众回迁安置。协调处理高寨、威远两个区域群众回迁安置中存在的问题,加快高寨片区剩余农户和原威远深沟、兰家等村群众安置房分配进度,有计划、有步骤地组织群众进行搬迁。稳妥做好红崖子沟片区征迁群众回迁安置等工作。(责任领导:王进青,牵头单位:县临空办,责任单位:县政府相关部门,相关乡镇人民政府)

(十五)全面提升安全管理水平。牢固树立安全第一的意识,扎实开展“安全生产年”活动,落实安全管理责任,强化安全教育、培训和管理,加强安全隐患日常排查,做到隐患排查不留死角。严格落实建筑企业市场准入制度,加强建筑质量和安全管理,大力整治非法、违法生产行为,着力提高安全生产管理水平。(责任领导:牛得海,牵头单位:县安监局,责任单位:县安委会各成员单位,各乡镇人民政府)

二、项目和投融资工作

(一)大力推进项目建设。实施各类项目195项,争取完成固定资产投资133.03亿元以上。实施好海东市下达我县的25项重点建设项目,完成投资43.62亿元。其中,续建项目12项,完成投资20.1亿元;新建项目13项,完成投资23.52亿元。具体任务以县发改局下发文件为准。(责任领导:宋剑,牵头单位:县发改局,责任单位:绿色产业园管委会、北山景区管委会、农业示范园区管委会、县政府各部门,各乡镇人民政府)

(二)发挥财政资金效益。进一步创新财政投入方式,综合运用预算安排、财政贴息、风险补偿、产业引导基金等方式撬动社会资本,变财政直接投入为间接扶持,实现财政资金效益最大化。组建国有资产集团公司,盘活国有资产,使国有资产保值增值。年内,争取各类专项资金增长20%以上。(责任领导:王进青,牵头单位:县财政局,责任单位:绿色产业园管委会、北山景区管委会、农业示范园区管委会、县政府各部门)

(三)大力开展招商引资。充实完善招商引资项目库,强化项目策划、宣传推介,采取产业招商和以商招商等方式,紧紧围绕产业发展定位,认真落实好《海东市2015年重点招商引资项目责任分工通知》精神,充分依托“青洽会”、“西博会”等招商平台,重点做好青稞深加工、石膏系列产品深加工、年处理14万吨马铃薯、农副产品深加工国际物联网、年加工100万套高档彩印包装盒、塘川汪家等三村开发项目协调工作,年内力争到位招商引资资金12亿元以上。(责任领导:王进青、宋剑,牵头单位:绿色产业园管委会、县招商局,责任单位:北山景区管委会、农业示范园区管委会、县政府各部门)

(四)认真做好“十三五”规划编制工作。开展“十三五”规划纲要框架重大专题研究,形成《互助县“十三五”规划纲要(草案)》,组织编制农牧业、水利、工业和信息化等专项规划、行业规划、区域规划,所需经费列入财政预算,给予足额保证。(责任领导:宋剑,牵头单位:县发展改革局,责任单位:绿色产业园管委会、北山景区管委会、农业示范园区管委会、县政府各部门、各乡镇人民政府)

三、农业发展

(一)农牧业产值。深入推进农牧业特色化、标准化、品牌化、产业化进程,年内,农牧业总产值达到32亿元以上,其中,种植业产值21亿元以上、畜牧业产值11亿元以上。(责任领导:宋剑,责任单位:县农业和科技局、畜牧局)

(二)提升园区创新能力。加大科技研发力度,年内引进优质蔬菜、冷凉花卉等新品种20种以上、新技术2项,大力推广水肥一体化栽培、反光膜、秸秆生物反应堆等新技术,辐射带动全县11个乡镇176个村5.06万农户户均增收3350元。认真实施国家农业综合开发现代农业园区试点、脱毒苗快繁连栋温室、高原现代农业研发中心、高原农耕文化博物馆等重点项目建设,完成投资8亿元以上,实现产值5.6亿元以上。(责任领导:宋剑,牵头单位:县农业示范园区管委会,责任单位:县农业和科技局、畜牧局、相关乡镇人民政府)

(三)培育特色主导产业。加快推进新一轮“菜篮子”工程,做大做强制繁种、油菜、马铃薯、蔬菜、八眉猪等主导产业,做优做精牛羊养殖、树莓、葱花土鸡、獭兔等特色产业,努力实现生产、加工、销售一体化。年内,成功组建集育、繁、推为一体的1家种业公司,建成特色制繁种基地20万亩,建立果蔬品基地10万亩,建成各类畜禽规模养殖场24个、家庭农牧场215家。(责任领导:宋剑,责任单位:县农业示范园区管委会、农业和科技局、畜牧局)

(四)大力发展循环农业。积极探索农牧结合、粮经结合的技术合作型高效生态循环农业模式,在台子、塘川建设“养殖-蔬菜-沼气”循环农业示范点500亩;在东山、五峰建设“全膜玉米-养殖-沼气”循环农业示范点1500亩;在塘川建设“猪-沼-菜”循环农业示范棚11个;在五峰、南门峡等乡镇建立草畜联动循环示范点,种植饲草10万亩以上。(责任领导:宋剑,责任单位:县农业和科技局、畜牧局)

(五)完善农畜产品市场。做好青海东部农畜产品交易市场运行前各项准备工作,力争年内投入运营。培育市级以上农业产业化龙头企业6家,组建农民合作社20家,建成蔬菜保鲜库3500平方米,新增农产品直销门店10家。实施“三品一标”质量认证工程,力争认定无公害农产品5个、绿色食品6个、农产品地理标志1个。(责任领导:宋剑,牵头单位:县农业科技局,责任单位:县畜牧局、工商局、质监局,相关乡镇人民政府)

四、工业经济

(一)工业固定资产投资。力争完成工业增加值42.4亿元,增长14%以上,完成工业固定资产投资10亿元以上。(责任领导:王进青,责任单位:县经商局)

(二)加快绿色产业园建设。编制完成园区控制性详细规划和总体规划环境影响评估,加快实施锦绣路、沿河路、班彦东路南延段及排水工程,推进青稞原酒生产、德天物流仓储、花宝蜂业蜂产品加工等项目施工进度,争取年内开工建设青海坤翔生物科技开发有限公司年处理14万吨马铃薯综合加工项目和青海夏都医药公司年产100吨胆酸、150吨胆粉加工项目。(责任领导:王进青,牵头单位:绿色产业园管委会,责任单位:县经商局、交通局、住建局、城管局)

(三)全力扶持企业发展。加大协调力度,促成“光华控股”、春天药业注册地址改迁互助,全力支持春天药业上市,争取年内实现有3家上市企业的目标。培育壮大中小微企业,大力发展以农畜产品加工、民俗旅游接待、商贸业为主的经济实体,重点扶持酩馏酒、刺绣、玉雕、木雕等传统特色优势产业,进一步壮大乡村企业,争取每个乡镇培育2个新产品,年内培育规上企业2家以上。按照统一管理、分散经营、品牌销售的理念,把小作坊、小酒厂整合重组,成立股份公司,促进青稞酒产业结构优化、提质增效。(责任领导:王进青,牵头单位:县经商局,责任单位:县农业科技局、畜牧局、旅游局,各乡镇人民政府)

(四)推进石膏产业园建设。高水平编制塘川新型环保石膏建材产业园规划,加快整合塘川地区石膏矿资源,做好产业园建设用地报批、规划评审、项目立项等前期工作,力争石膏产业园早日启动建设,努力培育新的经济增长点。(责任领导:王进青,牵头单位:县经商局,责任单位:县发改局、国土局、环保局,塘川镇人民政府)

(五)做好节能减排和污染企业整治。制定出台《碳化硅企业转产方案》和《砂石场治理方案》,加快碳化硅、砖厂、砂场的关停和转产步伐,年内争取关停碳化硅3家、砂场20家、砖厂10家以上,确保污染物排放总量在控制目标以内。(责任领导:王进青,牵头单位:县环保局,责任单位:县国土局、经商局、水利局、林业局、农业科技局、畜牧局,有关乡镇人民政府,供电公司)

五、城乡建设

(一)完善规划体系。全面推进经济社会发展、城乡、土地利用规划的“三规合一”试点工作,建立完善规划体系,重点加快绿河谷生态发展、城市景观风格风貌、西片区控规等规划审查工作,确保5月上旬完成城市景观风格风貌规划评审。启动编制县城南北片区控规、湿地公园详规、消防专项规划、五峰寺景区规划以及红崖子沟、哈拉直沟等重点乡镇规划,修编完善南门峡、巴扎等9个乡镇的集镇建设规划。(责任领导:牛得海,牵头单位:县住建局,责任单位:绿色产业园管委会,县发改局、国土局、城管局、新农办、相关乡镇人民政府)

(二)完善城市功能。按照“先地下、后地上”的原则,做好城市路网、管网、电力通信、景观小品、停车场、集贸市场等城市基础设施建设工作,重点抓好塘川大道、民安南路、凤池路、佑宁西路、安定东路等项目建设,认真做好新安西路、却藏路、吐谷浑大道东延段等项目前期准备工作,实施好安定东路和威远北路城镇排污管网建设工程,争取七彩湖景观、景华湾商业中心年内开工建设。控制性发展房地产,全力推进城市棚户区改造,力争大寺路、西上街改造项目年内启动建设。年内完成县城主要街区景观风貌打造,将土族文化变为“建筑语言”,凸显城市个性。2015年,力争完成城市基础设施固定资产投资5亿元以上。(责任领导:牛得海,牵头单位:县住建局,责任单位:县发改局、城管局、国土局、县城改办、房产局、威远镇人民政府、供电公司、联通公司、电信公司、移动公司)

(三)加快棚户区改造。积极探索村为主的拆迁模式,认真完成西下街、深沟、寺壕子、古城、凉州营、兰家等6个村初始丈量登记工作,加快威远镇大寺路、西上街等城中村拆迁进度,切实做好被拆迁群众安置工作,力争大寺路、西上街改造项目年内启动建设。(责任领导:牛得海,牵头单位:县城改办,责任单位:县住建局、发改局、城管局、国土局、房产局、供电公司、联通公司、电信公司、移动公司、相关乡镇人民政府)

(四)提升城市管理水平。积极探索建立“政府统一领导、日常全面监管、行政综合执法”的城市管理新模式,积极整合城管、工商、卫生、公安、交通、文化、旅游等部门的执法力量,加强市政公用事业、城镇道路交通、市容市貌、城镇垃圾、园林绿化、文化市场等管理,大力推行网格化管理,明确片区管理职责,落实管理任务,切实做到管理不留盲区、不留死角,努力实现城市管理由村到社区的转变。大力实施市容市貌整治提升工程,不断完善城市基础设施,着力改善城市环境面貌。加快建设智能化数字平台,逐步拓展城市管理的内容,充分运用信息技术手段,强化数字城管,着力提升城市管理精细化水平。(责任领导:牛得海,牵头单位:县城管局,责任单位:县卫生和计划生育局、食品药品监督管理局、工商局、交通局、公安局、国土局、各乡镇人民政府)

(五)加快美丽村镇建设。加快丹麻美丽集镇建设,年内将其打造成全省民族集镇的亮点。完成25个美丽乡村建设任务,做好加定、南门峡美丽集镇项目申报争取工作。全面开展农村环境综合整治工作,建立健全经费保障机制和保洁队伍监管制度,重点抓好威北、平大、宁互西路、威南等交通沿线的塘川包家口、五十桑士哥等100个村的环境综合整治。(责任领导:牛得海,牵头单位:县住建局,责任单位:县新农办、发改局、文体局、交通局、环保局、财政局、水利局、林业局、供电公司、联通公司、移动公司,相关乡镇人民政府)

六、特色文化旅游

(一)建立健全管理机制。成立互助土族故土园创建国家5A级旅游景区领导小组和组建互助土族故土园景区管委会,配齐配强工作力量,统筹协调景区创建工作,实行县级领导包干负责制,层层分解任务,落实创建责任和措施,形成真抓、大抓、实抓旅游的格局。接待游客286万人次以上,实现旅游收入11亿元以上。(责任领导:李占国,牵头单位:县旅游局,责任单位:人社局)

(二)加快旅游项目建设进度。重点实施土族故土园核心景区电力及通信管网入地、主游客中心、古城山文化综合体、锦绣集商贸街改造、小庄至纳顿庄园廊桥、梦幻谷、浪士当中心景区综合服务区、彩虹部落温泉度假区等旅游建设项目。切实加快彩虹部落、纳顿庄园、小庄民俗村提档升级。做好青稞酒及青海湖国际诗歌节博物馆规划设计等前期准备工作,力争年内开工建设。年内争取完成旅游业固定资产投资6亿元以上。(责任领导:李占国,牵头单位:县旅游局,责任单位:各创建责任单位)

(三)着力提升服务质量。扎实推进“服务流程统一、景区标识统一、接待礼仪统一、歌舞节目统一、工作着装统一、菜品价目统一”的六项服务质量提升工程,围绕“商、养、学、闲、情、奇”新旅游六要素,重点在打造民族特色、提升服务质量、创建卫生县城、强化行业监管上下功夫,使我县旅游产业特色更加鲜明,服务更加规范,管理更加有序,游客更加满意。(责任领导:李占国,牵头单位:县旅游局,责任单位:县文体局、卫生和计划生育局、食品药品监督管理局、工商局)

(四)加大宣传营销力度。以建设智慧旅游景区为载体,进一步加大在央视、青海卫视等媒体和机场、车站等重点区域投放广告的力度,以全新的理念搭建全方位、多层次、广角度的宣传营销信息平台,打响品牌,做实营销,做大市场,着力提升“中国土族·彩虹故乡·醉美互助”知名度和影响力。(责任领导:李占国,牵头单位:旅游局,责任单位:县文体局、广电局)

(五)提升节庆活动知名度。围绕安纳青稞酒文化节、丹麻“花儿会”等大型节庆活动,不断开拓创新,丰富活动内容,提升活动影响力,提高节庆活动知名度。(责任领导:李占国,牵头单位:文体局,责任单位:县旅游局,各乡镇人民政府)

七、生态环境保护和建设

(一)实施造林绿化工程。深入开展造林绿化全民行动,动员全县上下积极参与义务植树造林活动,实施塘川河流域东西两山、威北公路和平大公路沿线、旅游景点和美丽乡村造林工程,力争完成高标准造林6300亩。(责任领导:李占国,牵头单位:县林业局,责任单位:水利局、环保局、旅游局、城管局、新农办,各乡镇人民政府)

(二)推进城市绿化工作。继续推进古城山、安定山、小寺山补植补栽工作;加强县城公园、城区道路绿化工作;加快县城中心区绿地、住宅小区绿地建设进度,力争城市绿化率提高1-2个百分点。(责任领导:李占国、牛得海,牵头单位:县林业局、住建局、责任单位:新农办、城管局,威远镇人民政府)

(三)积极打造生态水系。依托“三山”绿化和“三水”治理工程,继续做好沙塘川河、安定河、毛斯河绿化景观带,恢复沿河湿地,着力打造县城水系。(责任领导:宋剑,牵头单位:县水利局,责任单位:县林业局、环保局、城管局)

(四)推动生态恢复工程。抓好南门峡水库水源地生态环境综合整治、达板山生态林恢复、北山国家森林地质公园水源涵养林和塘川石膏矿集中区生态恢复建设工程。(责任领导:王进青,牵头单位:县环保局,责任单位:县林业局、国土局、环保局)

(五)积极实施退耕还林工程。以南门峡湿地公园周边、易地搬迁后的撂荒地、“三山”和平大公路、威北公路、宁互一级公路沿线为重点,争取完成退耕还林6万亩以上。(责任领导:李占国,牵头单位:县林业局,责任单位:县环保局、国土局)

(六)扎实开展大气污染防治。严控工业污染、机动车尾气排放和煤烟粉尘排放,加快第一水源地保护范围调整和南门峡水源地污水管网建设,严格治理水源地保护区内农业面源污染;强化企业环境整治,实现企业清洁生产。(责任领导:王进青,牵头单位:县环保局,责任单位:县发改局、住建局、交通局、经商局、旅游局、城管局、质监局,各乡镇人民政府)

(七)加大环境治理力度。重点从农村生活垃圾收集转运、生活污水收集处理、饮用水源地保护和村容村貌整治等方面进行连片整治。(责任领导:牛得海,牵头单位:新农办,责任单位:县环保局、住建局、水利局、文体局、交通局、城管局,各乡镇人民政府)

(八)加大土地管理力度。严格落实耕地保护制度,建立完善土地管理共同责任机制,认真抓好审计署关于互助县耕地保护和土地出让收支审计发现问题及2014年卫片执法检查发现的违法用地整改落实工作,加大违法用地查处力度,确保国土资源安全。(责任领导:牛得海,牵头单位:县国土局,责任单位:县发改局、财政局、监察局、农业局、畜牧局、住建局、水利局、文体局、交通局,各乡镇人民政府)

八、深化体制改革

(一)农村产权制度改革试点工作。建立不动产管理机构,研究制定不动产登记制度,下半年开展不动产登记、管理等工作。加快试点乡镇农村土地承包经营权、集体土地所有权、宅基地使用权等确权颁证工作,5月底完成试点乡镇六类产权确权登记工作和农村产权交易服务中心。(责任领导:牛得海,牵头单位:县国土局,责任单位:县农业科技局、林业局、房产局、畜牧局、金融办、财政局、人社局、国投公司,相关乡镇人民政府)

(二)农村金融服务体制综合改革试点工作。建立农村金融工作管理体系,成立农村金融服务站,配齐农村金融联络员、指导员和特派员。建立完善金融服务体系,组建农民融资担保公司、村镇银行、资金互助会、小额贷款公司等金融实体,开展农村金融信贷业务,力争存贷比提高10个百分点。(责任领导:王进青,牵头单位:县金融办,责任单位:县发改局、财政局、住建局、国土局、农业科技局、林业局、工商局、畜牧局、供销联社、财政局、人社局、国投公司、各银行业金融机构,各乡镇人民政府)

(三)探索行政执法体制改革试点工作。加强综合行政执法改革,集中公安、工商、国土、城管、文化、交通、食品药品、质监、安监等部门的行政执法权,探索建立由公安部门牵头的综合执法管理大队,解决多头执法、多层执法、重复执法、执法扰民、执法效率不高的问题,逐步建立统一、规范、高效的行政执法体制。(责任领导:王进青,牵头单位:县公安局,责任单位:县交通局、城管局、国土局、食品药品监管局、文体局、旅游局、安监局、工商局、质监局,相关乡镇人民政府)

九、政府自身建设

(一)建设法治政府。把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置,作为刚性约束,建立健全长效机制,完善重大民生工程决策听证制度、政府法律顾问制度和政府责任清单制度,全面推行政务公开,自觉把权力关进制度的笼子里,坚持按制度办事、按规矩办事、按法律办事,让政府更好地为人民服务,让人民充分地监督政府,全力打造法治政府、阳光政府。(责任领导:安永辉,责任单位:县政府各部门,绿色产业园管委会、北山景区管委会、农业示范园区管委会,各乡镇人民政府)

(二)强化监督问责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,加强司法、财政、审计、监察等内部监督。进一步规范审批行为,实行限时办结,严格落实履责必实、失责必究、问责必严的工作责任制,做到任务量化到岗、责任细化到人。进一步加大重点工作和重大项目督查力度,建立县级领导包干制度,大力推行一线工作法,实行“一月一督查、一月一通报”,全面推进各项工作。(责任领导:安永辉,责任单位:县政府各部门,绿色产业园管委会、北山景区管委会、农业示范园区管委会,各乡镇人民政府)

(三)推进廉政建设。突出重点领域廉政风险防控,严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,健全约束激励机制,坚决查处损害群众利益的行为,以反腐败斗争实效保障发展、取信于民。坚持从严从俭,严格控制一般性支出,确保“三公”经费只减不增。加大重点领域的监管力度、离任审计力度和违法违纪行为的查处力度,完善国有资产资源监管制度,严肃财经纪律,增强行动自觉,竭尽全力建设让人民满意的廉洁高效政府。(责任领导:安永辉,责任单位:县政府各部门,绿色产业园管委会、北山景区管委会、农业示范园区管委会,各乡镇人民政府)

各乡镇、各部门、各单位要按照县委、县政府的统一部署,切实加强组织领导,强化工作措施,分工抓好县政府各项重点工作,确保年度目标任务如期完成。要把落实各项任务作为履职尽责的重点,坚定信心,保持定力,振奋精神,抓住关键,综合施策,打好经济发展新常态和生态保护新要求下推动经济社会持续健康发展的组合拳,交出一份合格的“答卷”,兑现对人民群众的庄严承诺。一要加强组织领导。对确定的重点工作,一把手要负总责,亲自安排、亲自协调、狠抓工作落实。进一步强化责任,明确分工,找准工作着力点,抓紧制定具体实施方案,明确时间进度,落实具体措施,确保各项工作按计划顺利实施。二要密切协作配合。牵头单位要主动作为,切实负起组织协调责任,责任单位要各司其职,强化协调配合,形成工作合力,不折不扣地执行县委、县政府的决策部署,决不能搞变通。坚决克服推诿扯皮的现象,切实提高政府公信力、执行力和工作效率。三要注重工作实效。要统筹兼顾,突出重点,特别要抓好涉及全局的关键性工作,抓好体现县委、县政府重大决策要求的重要工作,抓好涉及广大人民群众切身利益、受到社会广泛关注的工作,在重点突破中实现整体推进。要深入基层调查研究,听真话、使真劲,出实招、办实事,把情况摸透,把思路想清,把措施搞实,及时发现问题,果断解决问题。四要加强督促检查。对各项任务落实要有布置、有督促、有检查,确保重点工作按时完成。要对进展缓慢的工作查找原因、提出对策,打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”,力破“中梗阻”,消除影响政策措施落实的体制机制障碍。要构建常态化督查机制,加强上下联动和工作协调,接受社会评议和监督。

各乡镇、各部门要将贯彻落实重点工作的情况分别于6月1日前和12月1日前专题报告县政府。

责任编辑:czt