互政办〔2017〕232号

互助土族自治县人民政府办公室

关于切实做好冬季安全生产工作的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门，北山景区管委会、农业示范园区管委会、土族故土园景区管委会，绿色产业园管委会综合办公室，省驻县各单位，各科级事业单位，各人民团体：

为认真贯彻落实党的十九大对安全生产工作提出的新要求，进一步落实安全生产责任制，有效防止重特大安全生产事故的发生，切实维护人民群众生命财产安全，确保我县安全生产形势持续稳定向好，现就切实做好冬季安全生产工作有关事宜通知如下：

一、认真贯彻落实党的十九大精神

党的十九大报告中对安全生产工作提出了“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”的更高要求。各乡镇、各部门、各单位要深刻认识党的十九大的重大政治意义、理论意义和实践意义，找准新方位、立足新起点、顺应新形势，统筹推进安全生产改革发展，精心组织集中宣教，加强新闻宣传，树立安全生产的先进典型，采取群众喜闻乐见的形式，深入学习贯彻党的十九大精神。

二、全面抓好冬季安全生产各项工作

冬季历来是各类生产安全事故的高发期，安全生产工作不容忽视。各乡镇、各部门、各单位要充分认识做好这一时期安全生产工作的重要性，针对冬季安全生产的特点，结合实际，分析工作中存在的薄弱环节和突出问题，及时研究部署当前期安全生产工作，制定防范应对风雪恶劣天气工作方案，不断加强组织领导，全面落实各个环节、各个部位的安全管理责任和安全保障措施，坚决防止各类生产安全事故发生，确保冬季安全生产形势的平安稳定。一是道路交通方面。要加强城市公共交通运营的安全工作，针对风雪、冰冻、低温、大风天气和节假日人流集中等特点，以客运车辆、危货运输、校车等为重点，以严厉打击超速、超载、超员、疲劳驾驶、无牌无证、酒后驾驶、擅自加（改）装车辆等违法违规行为和以整治高速公路、危病路段行车秩序及夜间运行时间为主要内容的专项检查活动，认真制定和完善安全运营应急预案，并加强监督检查，进一步落实乡镇、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，努力减少一般道路交通事故，有效遏制较大道路交通事故，坚决防范重大道路交通事故，确保全县道路交通安全形势稳定。二是城镇燃气方面。以办公场所、学校、宾馆、饭店、居民住宅等用气单位为重点，以用户管理及投运的天然气门站、储配站、压缩天然气场站、高压燃气管道、中低压燃气管道等设施为内容，强化燃气用户使用过程中的安全教育，加强燃气运行和经营安全管理。三是建筑施工方面。以房屋建筑、市政、公路、水利等重点项目建设工程为重点，以查处突击赶工期、赶进度，忽视安全管理、违章作业、违章指挥等行为为内容，以有效防范坍塌、高处坠落、中毒窒息、机械伤害等生产安全事故为目的，严格落实监管部门和建筑施工企业等参建各方的安全监管责任和安全生产主体责任，确保有效防范和减少建筑施工安全事故。特别要注重建筑工地管理，加大对工地巡查管理力度，加强冬季停工后工地留守人员管理，严密防范用电用火安全。四是电力方面。以供（用）电单位、变电站、输配电线路、城网设备、施工现场等为重点，以排查输变电设施安全运行、检修维护、重要用户供电安全隐患治理和开展防冻、防冰、防盗、防风偏等为主要检查内容，严格落实供（用）电企业安全生产主体责任，强化现场、岗位安全管理，及时发现和整改存在的问题及隐患，确保电网及设备安全可靠运行。五是烟花爆竹方面。切实做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作，深入开展烟花爆竹经营安全检查，及时清除烟花爆竹安全监管检查死角，认真落实烟花爆竹安全经营“两关闭”“三严禁”，切实加强安全监管，严厉打击违法违规经营、运输、储存烟花爆竹行为，严肃整顿规范烟花爆竹市场经营秩序，对违法违规行为要按照规定上限严厉处罚。六是人员密集及公共场所。加强高层建筑和人员密集场所消防安全管理和隐患排查，严格大型集会、焰火集中燃放等群众活动的审批，制定并落实安全防范措施，严防火灾和拥挤踩踏等事故。要加强对水、电、油、气、暖等供应单位的安全监管，督促其进行彻底的安全检修、检测，确保安全生产、群众生活正常。七是其它行业领域。各行业主管部门要按照职责和分工，强化安全生产责任意识，认真分析研判安全生产形势，突出冬季寒冷、风雪、冰冻等气候特点，有针对性的组织实施冬季安全生产专项检查活动，确保本行业领域安全生产形势稳定。

三、切实加强安全生产教育宣传工作

各乡镇、各部门、各单位要从实际出发，结合安全生产标准化创建活动，大力提高企业职工队伍素质。要从加强职工培训教育入手，充分发挥培训机构的作用，利用知识讲座、技术比武、岗位练兵等多种形式，强化对企业主要负责人、安全管理人员、从业人员的安全培训，切实提高职工对安全生产重要性的认识以及对安全生产知识、制度、措施的了解，进一步提高广大职工的安全意识和遵章守纪的自觉性，防止“三违”现象的发生。

四、强化监测、预报、预警工作

气象部门要进一步强化决策服务和公众服务工作，加大冬季冰雪天气的监测预警力度，加强监测分析和适时临近预报，及时发布预报、警报和预警信号。要扩大预报预警信息的发布渠道，通过电视、广播、网络等媒体和手机短信、微信、公共场所电子显示屏等方式，及时准确发布冰雪天气预警信息，提醒有关生产经营单位和运输企业做好防低温冰冻工作，合理安排营运，提醒广大群众合理安排出行计划和时间，做好公共出行信息服务。

五、全面做好突发事件预防和处置工作

各乡镇、各部门、各单位要认真落实应急救援联动机制，加强针对极端天气的预报、预警、预防工作，督促企业认真开展风险评估、隐患排查和应急物资储备等工作，落实极端天气下的安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。要进一步完善应急预案并加强演练，健全完善应急协调联动和快速反应机制。要切实加强值班值守工作，严格执行领导干部在岗带班、值班人员24小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或紧急情况，能够按规定程序和时限及时上报，并有效开展应急救援和处置工作。

互助土族自治县人民政府办公室

2017年11月20日