互政办函〔2021〕38号

互助土族自治县人民政府办公室

关于转发互助县2021年农村公益事业

财政奖补建设项目实施方案的通知

有关乡镇人民政府，县政府有关部门：

 县新农村建设服务中心拟定的《互助县2021年农村公益事业财政奖补建设项目实施方案》已经县人民政府研究同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

          互助土族自治县人民政府办公室

          2021年4月8日

互助县2021年农村公益事业财政奖补建设项目实施方案

 为扎实做好农村公益事业财政奖补项目建设，持续改善农村人居环境，根据《省财政厅关于提前下达2021年农村综合改革转移支付预算的通知》（青财农资〔2020〕2272号）文件精神，结合县情实际，制定本方案。

 一、指导思想

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字的方针，以村庄规划为引领，完善农村基础设施，开展村庄环境综合整治，以村级公益事业财政奖补项目建设促进新农村建设，着力改善农村生产生活条件，提升农民生产生活水平。

 二、基本原则

（一）坚持规划先行，有序建设的原则。科学编制贴近实际、注重实效、特色鲜明的村级公益事业财政奖补项目建设规划，以规划引领农村公益事业财政奖补项目建设。

（二）坚持因地制宜，分类实施的原则。充分考虑各村自然资源禀赋、民俗文化差异、经济社会发展水平等因素，合理设定建设目标，科学确定重点任务，不搞“一刀切”，杜绝形象工程、政绩工程。

 三、任务分工

 县新农村建设服务中心牵头抓总，负责统筹农村公益事业财政奖补项目建设，制定全县农村公益事业财政奖补项目实施方案，审定各村建设方案，确定有资质的施工单位建设群众文化广场等公共服务设施。同时，协调县直各部门将项目整合到村级公益事业财政奖补项目建设村庄。相关乡镇政府具体负责，制定村庄项目建设方案，按照审定的村庄建设方案组织实施项目，做好相关部门整合项目争取、协调等工作。

 四、建设内容

 互助县2020年农村公益事业财政奖补项目主要在丹麻镇索卜滩村等11个乡镇的13个村实施。主要包括地坪硬化、修建长廊、彩砖铺设、路灯亮化、环境整治等建设内容。

 五、资金来源

 互助县2021年农村公益事业财政奖补项目投资631万元，全部为财政专项资金。

 六、实施步骤

 项目从2021年4月中旬开始，9月底结束，分启动、实施、验收三个阶段进行。

 启动阶段（2021年4月）：成立领导机构，确定建设村，调查摸底，全面掌握建设村基本情况，编制村庄建设规划，制定实施方案，召开部署动员会。协调安排县级结对共建单位，与县直部门衔接项目，县直部门积极争取项目资金。协调省、市、县结对单位深入结对村，沟通、衔接农村公益事业财政奖补项目建设工作，初步达成共识。组织乡镇、村主要负责人观摩学习，培训乡镇、村干部，熟悉工作流程，明确工作要求，组织召开动员会、群众会，发动群众备料，广泛参与村庄建设。

 实施阶段（2021年4月至8月）：4月底，完成村庄规划修编、审查、备案工作，制定建设方案、项目施工进度表；完成招投标工作，确定工程队、建材供应商，签订相关合同，7月上旬，召开中期汇报会，针对存在的问题，下发相关文件，加快工程进度，确保按时间节点完成建设任务，并协调落实各类项目资金到位。7月中旬，组织召开县内观摩活动，发现问题，及时纠正，确保活动有序推进。7月底，强力推进项目建设工作。9月底全面收尾。项目实施阶段严禁临时更改、随意增加建设项目。需要更改或临时增加建设项目的，必须上报县新农村建设服务中心审核。工程造价5000元以上的，经县政府批准后方可实施。未经同意擅地更改、增加的项目费用，由乡镇、村和工程队自行负担。

 验收阶段（2021年9月底）：9月底，县上组成考核验收组，制定考核验收方案，对村级公益事业“一事一议”财政奖补项目建设情况进行考核验收，考核结果报领导小组。9月份底，审计部门进行财务审计，形成审计报告。对结对单位、建设村进行总体评价，评定等次。总结农村公益事业财政奖补项目建设经验、做法及成效，迎接省级考核验收。

 七、工作要求

（一）加强组织领导。为加强农村公益事业财政奖补项目管理，成立由分管副县长任组长，县新农村建设服务中心、财政局、审计局、农业农村和科技局等部门主要负责人和相关乡镇乡镇长为成员的农村公益事业财政奖补项目建设工作领导小组，办公室设在县新农村建设服务中心。相关乡镇、部门要切实引起高度重视，相应成立工作机构，明确工作责任，制定工作方案，细化工作措施，确保项目建设顺利推进。

（二）加大投入力度。相关乡镇、部门要探索建立以政府投入为引导，农民和集体投入为主力，社会力量多方支持的多渠道、多层次、多元化投入机制。按照“资金性质不变、管理渠道不变，统筹使用、各司其职、形成合力”的原则，进一步加大项目资源和资金整合力度，有效增加资金投入。

（三）强化宣传发动。相关乡镇、部门要充分利用公示栏、信息、微信等媒介，大力宣传农村公益事业财政奖补项目建设重大意义、方针政策、目标任务、工作成效和典型经验，发动群众、依靠群众，不断提高广大群众的知晓度和支持度，形成浓厚的工作氛围。

（四）强化项目管理。相关乡镇、部门要加强项目管理，严把工程质量，做到科学施工、文明施工、安全施工，确保工程质量和效益。同时，要严格资金管理，确保资金安全、发挥效益。

 附件：互助县2021年农村公益事业财政奖补项目建设任务清单

互助县2021年农村公益事业财政奖补项目建设任务清单