互政办〔2021〕5号

互助土族自治县人民政府办公室

关于印发互助县妇女儿童发展规划（2021-2030年）

编制工作方案的通知

县政府有关部门，有关人民团体：

 《互助县妇女儿童发展规划（2021-2030年）编制工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                             互助土族自治县人民政府办公室

                            2021年2月8日

互助县妇女儿童发展规划（2021-2030年）编制工作方案

 根据省市妇女儿童工作委员会安排部署，我县将启动《互助县妇女发展规划（2021-2030年）》《互助县儿童发展规划（2021-2030年）》（以下简称妇女儿童发展规划）编制工作。为科学制定好妇女儿童发展规划，进一步加强新形势下的妇女儿童工作，促进妇女儿童事业与全县经济社会各项事业持续协调发展，现制定本方案。

 一、指导思想

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于妇女儿童工作的重要论述，坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，保障妇女儿童合法权益，促进互助县妇女儿童事业与社会各项事业同步协调发展。

 二、总体要求

 2021-2030年是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，实现到2035年基本实现社会主义现代化奋斗目标极为关键的重要时期，是我省“一优两高”战略深入实施，推进地方治理制度创新和治理能力建设的重要机遇期。新一轮妇女儿童发展规划编制要与国家新一轮妇女儿童发展纲要和省市新一轮妇女儿童发展规划编制目标要求相衔接，与全县“十四五”规划和部门专项规划相衔接，与《宪法》精神、《民法典》精神及与妇女儿童相关的法律法规相一致，与本轮妇女儿童发展规划相对照。坚持从国情、省情、市情出发，准确把握新时代我国社会主要矛盾的发展变化、经济社会发展趋势，准确把握新时代妇女儿童全面发展、加强家庭建设的新需求新期待和新情况新问题；坚持从县情出发，统筹兼顾城乡、区域和群体差异，特别关注困境妇女儿童发展和保护问题，实现妇女儿童发展和家庭建设与经济社会发展同步协调，在更高水平上促进妇女儿童事业可持续发展。

 三、基本原则

（一）突出科学性。坚持从我国社会主义初级阶段的基本国

情和互助的基本县情出发，准确把握全县经济社会发展的阶段性特征和总体趋势，认真思考和深入研究当前妇女儿童事业发展面临的新情况新问题，统筹兼顾城乡、地区、不同群体妇女儿童的发展意愿。在充分考虑现实基础、外部环境以及未来前景的基础上，按照有所为、有所不为的方针，突出重点领域、重点任务，实事求是、科学合理地确定妇女儿童发展目标、工作重点和政策措施，使妇女儿童发展规划的实施能切实解决妇女儿童发展中的突出问题和实际问题。

（二）突出前瞻性。要立足妇女儿童发展实际和需求，放眼经济社会全面发展全局，切实提高预测、预警和指导能力。在制定未来10年的发展目标时，不仅要着眼于当前需要解决的问题，而且要统筹考虑中长期内可能出现的问题及解决方案，使之充分体现到妇女儿童发展规划的内容设计之中。要坚持妇女儿童发展的连续性，将长期影响妇女儿童发展的问题作为妇女儿童发展规划的主要目标持续推进。要坚持解放思想、开拓创新，根据新时代新要求，认真研究妇女儿童发展中的新情况新问题，将其作为妇女儿童发展规划的主要目标任务加以推进解决。

（三）突出可操作性。要坚持定性目标与定量目标相结合的目标导向，提出一些描述未来发展前景，定性的、导向性的目标，也要提出定量目标。可以量化的目标，尽可能量化，并对量化目标值进行科学论证。对难以量化的目标，明确定性要求，便于操作和评估。要通过目标责任分工、监测评估、考核督查等有效工作机制确保实现妇女儿童发展规划的主要目标任务，并通过多形式、多渠道、多层次的宣传培训等引导社会力量积极支持妇女儿童发展规划的实施，真正做到规范执行、落实到位。

 四、方法步骤

（一）前期调研。包括基础调查、信息收集、指标论证等内容。按照国家妇女儿童发展纲要和省市妇女儿童发展规划的基本框架，由各有关部门对应相关领域和目标任务，结合县情实际，认真分析研究妇女儿童发展中的重大问题，对妇女儿童发展领域、主要目标及策略措施进行深入调研论证，形成共识，理清长远发展思路。

（二）起草工作。各有关部门通过调查研究、分析论证，起草分领域的规划目标及策略措施。在此基础上，由县妇女儿童发展规划编制工作领导小组办公室综合整理，形成规划初稿。

1.规划内容。前言；指导思想和基本原则；总目标；发展领域、主要目标和策略措施；组织与实施；监测与评估。

2.规划论证。在规划初稿、征求意见稿、专家论证稿、送审稿形成过程中，由县妇女儿童发展规划编制工作领导小组办公室分别组织相关部门、各妇儿工委成员单位、部分人大代表、政协委员等进行讨论以及专家组综合论证，广泛征求意见。

（三）批准和颁布。规划送审稿经县妇女儿童发展规划编制工作领导小组审议通过后，报请县政府批准并颁布实施。

 五、进度安排

 第一阶段：启动及调研（2020年12月）。主要任务是召开规划编制工作启动会议、编制工作培训、分领域开展调研等。

 第二阶段：形成基本框架及初稿（2021年2月）。主要任务是完成分领城目标及策略措施等基本框架，形成规划初稿。

 第三阶段：形成征求意见稿（2021年3-4月）。主要任务是在修改完善初稿的基础上、形成规划征求意见稿。

 第四阶段：形成专家论证稿（2021年5-6月）。主要任务是在征求各方面意见建议、修改完善的基础上形成规划专家论证稿。

 第五阶段：形成送审稿（2021年6-7月）。主要任务是在广泛征求各方面专家意见建议、组织专家论证、修改规划专家论证稿的基础上形成规划送审稿。

 第六阶段：批准及颁布（2021年8月）。主要任务是规划送审稿经县妇女儿童发展规划编制工作领导小组审议通过后、报请县政府批准并颁布实施。

 六、组织机构

 新规划编制工作涉及范围广、任务重、时间紧、要求高、需要强有力的组织领导。县政府决定成立互助县妇女儿童发展规划编制工作领导小组。领导小组组成人员及主要工作职责如下：

（一）组成人员

组  长：李进仓    县人民政府副县长

副组长：周艳芬    县妇联主席

     马咸珍    县人民政府办公室副主任

成  员：赵守云    县委组织部副部长

     保广梅    县委宣传部副部长

     杨占菊    县法院副院长

     贺有贤    县检察院副检察长

     白尕藏嘉  县发改局副局长

     李占方    县统计局副局长

     陈得钰    县财政局副局长

     伊顺年    县教育局副局长

     李占顺    县卫生健康局副局长

     裴有文    县人社局副局长

     祁玉琴    县司法局副局长

     蔡祥元    县公安局副局长

     费云章    县生态环境局副局长

     申顺山    县水利局副局长

     付师民    县农业农村和科技局副局长、科协主席

     聂世豪    县工业和信息化局副局长

     贾  荟    县文体旅游局副局长

     邓生林    县应急管理局副局长

     曹芳玲    县扶贫局副局长

     戴  珺    县医保局副局长

     曹有德    县就业局副局长

     叶  芳    县社保局副局长

     吕有银    县民族宗教事务局副局长

     蔡进盛    县民政局工会主席

     马菊梅    县市场监管局工会主席

     叶  元    县住房和城乡建设局工会主席

     保广祥    县农业农村和科技局工会主席

     刘  丰    县林业和草原局工会主席

     师延晶    县总工会副主席

     王琦慧    团县委副书记

     马月玲    县妇联副主席

     保积瑛    县残联副理事长

     薛文祥    县关工委副主任

     段英梅    县电视台副台长

     杨永红    派驻县自然资源局纪检组组长

 编制工作领导小组下设办公室，办公室设在县妇女儿童工作委员会办公室，县妇女儿童工作委员会副主任、县妇联主席周艳芬兼任办公室主任。办公室下设规划起草组和专家论证组。

（二）领导小组主要工作职责

 1.研究和制定规划编制工作思路及方案；

 2.研究和确定规划基本思路及框架；

 3.研究和解决规划编制工作的困难和问题；

 4.督促检查、指导规划编制工作。

（三）领导小组办公室主要工作职责

 1.负责规划编制工作领导小组办公室日常工作，贯彻执行和督办领导小组研究确定的各项决定和工作部署；

 2.负责组建规划起草组和专家论证组；

 3.负责协调成员单位分领域规划的编制工作；

 4.组织规划的编制、论证以及办理批准颁布等事宜；

 5.协调和处理规划编制过程中出现的问题；

 6.承办领导小组交办的其它事宜。

 七、工作经费

 编制妇女儿童发展规划是一项庞大的系统工程，涉及面广、调研任务重、工作量大，所需经费由县财政给予保证。