互政〔2021〕6号

互助土族自治县人民政府

关于批转互助县2020-2021年中央自然灾害

生活补助资金分配方案的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

 县应急管理局拟定的《互助县2020-2021年中央自然灾害生活补助资金分配方案》已经县人民政府第59次常务会议研究通过，现批转给你们，请认真贯彻执行。

                              互助土族自治县人民政府

                              2021年1月28日

互助县2020—2021年冬春中央自然灾害

生活补助资金分配方案

 2020年，我县遭受了风雹、洪涝、山体滑坡等灾害，给受灾群众的生产生活造成很大困难。为切实解决受灾群众的生活困难问题，根据各乡镇受灾程度、需救助受灾困难群众人口比例，制定了2020-2021年冬春中央自然灾害生活救助资金分配方案，具体分配方案如下：

 一、指导思想

 按照救灾款物“公开、公平、公正”的发放原则，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，采取有力措施，切实解决受灾困难群众的基本生活问题，真正把保民生、托底线、救急难落到实处，把党和政府的温暖送到受灾群众心中，全力维护社会稳定，切实促进社会大局和谐。

 二、救助对象及标准

（一）对象确定。各乡镇（高寨镇除外）要坚持分类救助、重点救助原则，认真梳理汇总2020年本乡镇受灾困难人员信息，优先考虑倒房重建户、受灾低保户、散居特困供养家庭、残疾人家庭等特殊困难人员的救助，重点救助以下受灾群众，保障基本生活。

 1.因灾住房倒塌或严重损坏需重建基本生活困难户；

 2.因灾住房严重损坏需维修基本生活困难户；

 3.因灾农作物绝收基本生活困难户；

 4.因灾农作物减产基本生活困难户；

 5.因灾造成家庭财产严重损失基本生活困难户；

 6.因灾造成经济作物严重损失基本生活困难户；

 7.其它因灾基本生活困难户。

（二）对象分类。救助对象确定后，根据受灾户家庭生活困难程度和自救能力分为三类。

 一类救助对象：受灾户中，住房倒塌或严重损坏需重建的基本生活困难户、特困供养对象、低保、孤儿、建档立卡贫困家庭，以及主要劳动力为二级以上的残疾人家庭；

 二类救助对象：受灾户中，住房严重损坏需维修的基本生活困难户、年龄70周岁以上的低收入老年家庭、主要劳动力为三级以下的残疾人家庭、主要劳动力患慢性病或2020年患病住院未恢复的家庭；

 三类救助对象：受灾的低保边缘户、单亲家庭、60岁以上70岁以下的低收入老年人、低收入重点优抚对象家庭。

（三）救助标准。按照困难类型、救助数量统筹安排救灾资金，具体标准为：一类对象每人300元、二类对象每人200元、三类对象每人100元，实行一次性发放，每户不超过3000元。此次补助资金共850万元，主要用于2020—2021冬春期间受灾群众口粮、衣被、取暖等困难补助。

 三、救助时间

 2021年1月28日至2021年2月10日。

 四、实施步骤

（一）确定救助对象。坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的原则，通过“农户申请、村委评议、乡镇审核、县级确定”四个程序确定救助对象。

 1.农户申请：由受灾户本人向户口所在村委会提出书面申请；

 2.村委评议：由村委会主持召开村民大会或村民代表会议，根据受灾户困难程度，初步确定本村需救助受灾户名单，经公示7日群众无异议后，报乡镇人民政府审核。                                                          

 3.乡镇审核：乡镇人民政府对本乡镇各村上报的名单进行分类、汇总、审核后，将2020—2021年中央自然灾害冬春生活救助人员台账上报县应急管理局。

 4.县级确定：县应急管理局对各乡镇自然灾害生活救助人员台账审核后，最终确定救助名单。

（二）组织发放。最终救助名单确定后，县应急管理局将冬春生活救助资金拨付至各乡镇，各乡镇按照民政部《受灾人员冬春生活救助工作规程》《青海省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》和《青海省自然灾害救助指导标准》的要求，在15个工作日内通过一卡通账号向受灾户发放冬春生活救助资金。

 五、建立健全救助档案

 各乡镇将“农户申请、村委评议、乡镇审核、县级确定”等主要程序的办理手续整理归档，建立健全救助档案资料。

 1.村级：召开村民大会的评议结果记录、评议出的一、二、三类救灾户名单、张榜公示名单、公示影像资料等。

 2.乡镇：审核通过后建立的灾民救助花名册、评议公示和发放公示照片、审核结果报告等存档资料，填报《2020—2021年中央自然灾害受灾人员生活救助台账》（一式两份），由乡镇和县应急管理局分别存档。

 六、工作要求

（一）加强组织领导，压实工作责任。各乡镇和相关部门要高度重视冬春救助工作，加强组织领导，切实强化责任担当，主要负责同志过问主抓，分管负责同志具体落实，并加强与应急部门的协作，安排专人负责，按照“有方案、有标准、有程序、有台账”的要求，周密部署，细化方案，切实把冬春救助作为当前首要任务组织好、开展好。

（二）深入督导检查，严肃工作纪律。县应急管理、审计等部门要及时对相关流程、政策执行、公开公示、资金使用等环节进行抽查，跟踪核实救灾款发放情况。重点检查救助对象领取的救灾款是否与《灾民救助台账》相符，确保资金真正落实到户、落实到人。各乡镇要精准识别救助对象，禁止出现使用救助款发放村级保洁员等人员工资薪酬、优亲厚友、平均分配救助款等违规违纪现象，严禁以慰问金形式发放,严禁用于对非灾民临时救助(重大疾病救助，车祸救助，家庭火灾救助和特别困难家庭救助等)。

（三）强化政策宣传，接受社会监督。县应急管理局和各乡镇要加大冬春救助政策、申请、评议、公示、审核、发放等政策流程的宣传和公开力度，提高广大群众对政策流程的知晓率，主动接受群众和社会监督，切实增强救助工作透明度，提高政府公信力。同时，各乡镇务必于2月10日前将本乡镇2020年中央自然灾害生活救助人员台账经主要负责人签字盖章后，报县应急管理局救灾办（含纸质版、电子版）。

 联 系 人：陈生明    

 联系电话：8381452、13299774477

 附件：1.互助县2020-2021年冬春中央自然灾害受灾人员生活救助资金分配表

     2.互助县2020-2021年冬春中央自然灾害受灾人员生活救助台账（样表）

附件1

互助县2020-2021年冬春中央自然灾害受灾人员

生活救助资金分配表

附件2

互助县2020-2021年冬春中央自然灾害受灾人员

生活救助台账（样表）