《互助县扶持壮大土族盘绣产业项目实施方案》经县人民政府批复，根据资金管理使用规定和相关政策规定，现将项目实施方案公示如下：

一、项目概要

（一）项目名称：互助县扶持壮大土族盘绣产业项目

（二）项目主管单位：互助县文体旅游局

（三）项目实施地点：原互助县旅游服务中心

（四）项目建设内容：青绣文化中心内部功能区提升，功能区划分为：销售区（大卖场）、生产加工区、展示区、体验区、传承人工坊、手工刺绣生产区、自动化刺绣区、培训室、多媒体宣传区；土族盘绣绣娘培训、绣娘补助、产品研发、包装、营销等。

（五）投入概算：500万元。

（六）实施期限：2022年4月-2022年12月

二、项目建设的背景及必要性

（一）项目建设背景。党的十九大以来，习近平总书记高度重视中华优秀传统文化的传承和弘扬，高度重视从历史中吸取智慧，提出了文化自信是“四个自信”中更基础、更广泛、更深厚的自信，优秀传统文化就是中华民族的基因和灵魂，是中华民族的精神命脉等重要论述。按照省委省政府提出的打造“青绣八个一工程”战略实施要求，以全新的理念推动文化资源从文化产业向创意文化产业转型，通过文化价值和文化创意的赋能，对标习近平主席和党中央的要求，让青海刺绣以清水出芙蓉的方式，旧貌换新颜，全力以赴，全民动员，打造提升“青绣”品牌是我省当前最精准、最恰当、最直接、最见效的实现方式。青绣涵盖青海各个民族的刺绣工艺、技术和包含在其中的文化价值，包括盘绣、河湟刺绣、堆绣、皮绣、藏绣等，门类众多，遍及汉、土、藏、蒙古、回、撒拉等多个民族，技艺精湛，技法独特，除国内传统技法还有自己独特的针法、诀窍等工艺，是物质文化和精神文化完美结合、高度统一的结晶，也是青海文化最杰出的优秀代表。其中，土族盘绣是其中最为璀璨夺目的一颗明珠，承载着民族文化记忆的有效载体。“青绣”是中华民族共同的精神财富和文化遗产，不仅是青海各民族的生活用品，集中体现了青海各族人民传统的审美思想和美学观念，是各民族“母亲的记忆”，而且表达着各族人民对美好生活的无限热爱和对美的执着追求，镌绣着各族人民追求民族团结和祖国统一的深情厚谊，更为重要的是“青绣”凝结着青藏高原多民族独一无二的文化密码和文化图腾，足以代表高原民族乃至中华民族优秀文化的精髓，在漫长历史发展中，更是中华民族大家庭文化交流、交往、交融的生动体现，是丝路各民族互通、互动、互鉴、互融的现实成果，迄今都在发挥着勃勃生机和青春力量，其发展过程就是各民族用手工刺绣谱写各民族共同团结进步、共同繁荣发展、守望相助的历史写照。

继往开来，革故鼎新，打造“青绣”品牌是新时代赋予我们的历史任务。将过去散、小、弱的绣娘、合作社等集合在“青绣”的大旗下，加强顶层设计，合力推动青海刺绣产业发展，就是要在全面建成小康社会的进程中，将独树一帜的“青绣”培育壮大成为增加群众收入，助力精准脱贫和乡村振兴的重要富民产业，推动“青绣”在当代实践中实现创造性转化、创新型发展，不断增强“青绣”的生命力和传承活力，以品牌促保护,以品牌促发展，将“青绣”打造成为文旅产业发展的一张新名片和展示、宣传、推介大美青海的一个新窗口。

（二）项目建设必要性

1. 培育文化产业，推动地方经济发展。以土族歌舞、土族服饰、土族盘绣、土族烙画、玉雕等为切入点和突破口，鼓励、支持和引导社会各类资本以多种形式投资文化产业，参与文化基础设施建设，打造文化品牌，带动旅游经济发展。

2. 推动文旅融合，做强文旅产业品牌。一是以乡村振兴发展为契机，对土族历史文化进行研究和创意，建立民俗文化体验产品体系，打造原生态的土族生活。二是利用“中国青稞酒之源”，全国最大的青稞酒生产基地、青稞酒原产地保护基地等品牌优势，提高旅游业附加值。三是加快文化旅游创意产业发展。开发体验、表演、艺术展览、手工等人工旅游活动，使创造力、感受力和故事力成为主要的驱动源，通过“创意”这个主体资源，实现“无中生有”和“有中生优”的创意转化，用无限的创意突破有限的旅游资源约束，淡化季节制约，改变旅游产品不可移动等特性，促进旅游业从资源驱动向文化软实力驱动转变。

3. 注重理念创新，挖掘盘绣产业潜力。扶持壮大土族盘绣产业项目是一个集互助县民俗文化产品交易中心于一体，提供创意设计、展示交易、学术交流、电子商务、信息交流、仓储、配送、人才交流、生产供销等配套服务于一体的高端服务平台。旨在引领全省新型行业发展，为建设“文化大县、旅游强县”打基础，打造“中国土族·彩虹故乡·醉美互助”文化品牌，逐步探索出一条“以文化引领旅游，以旅游促进文化，文化旅游深度融合发展”的路子。实现高端产品设计、加工、营销的模式，拓展新型营销渠道，促进线上及订单销售，打造“土族盘绣”文化金名片。

三、项目建设内容

青绣文化中心内部功能区提升，功能区划分为：销售区（大卖场）、生产加工区、展示区、体验区、传承人工坊、手工刺绣生产区、自动化刺绣区、培训室、多媒体宣传区；土族盘绣绣娘培训、绣娘补助、产品研发、包装、营销等。

四、投资估算

（一）资金来源：互助县2022年财政衔接推进乡村振兴补助资金。

（二）资金用途。用于内部功能区提升费用400万元；土族盘绣绣娘培训、绣娘补助、产品研发、包装、营销等100万元。

五、任务目标

（一）结合5A级土族故土园旅游景区，通过盘绣产业扶持壮大，形成全省第一家集青绣供、产、研、学、游为一体的“绣”文化中心，引领全省青绣行业发展，打造“青绣之源、盘绣之乡”品牌，努力培育亿元产业。

（二）引领“青绣”高端精品产品设计、加工、营销，实现年产量十余万件，年产值千万元。

（三）按照省委省政府青绣“八个一工程”部署要求，加大绣娘培育力度，努力实现“青绣”从业人员万余人。

（四）建立健全国内外产品营销计划，拓展新型营销渠道，促进盘绣产业规模化发展。

六、项目进度安排

（一）建设期限

本项目实施期限1年，即：2022年4月～2022年12月。

（二）进度安排

1、申报阶段（2022年4月）：由县文体旅游局制定互助县扶持壮大土族盘绣产业项目实施方案。

2、实施阶段（2022年5月-2022年10月）：结合实际情况，按照方案建设内容进行制定改造提升及绣娘培训等实施方案并实施项目。县文体旅游局对项目实施户进行指导和督促。

3、验收阶段（2022年11月-2022年12月）：县文体旅游局对实施项目进行验收，并按照实际工程量和建设内容进行相应补助。

七、效益分析

（一）经济效益。项目实施后，青绣年产量达到十余万件，年产值达千万元，以“青绣文化中心+龙头企业+非遗扶贫就业工坊+农户”的发展模式，辐射带动全县刺绣农户千余人，年人均增收5000元以上。

（二）社会效益。1.大力促进非遗扶贫走向可持续。通过项目实施，将促进当地民族手工艺优势向经济优势转化，提高青绣知名度，同时可以带动全县50家盘绣工坊实现增收，为推动全县盘绣工坊建设，发展非遗助力乡村振兴战略起到积极作用。2.大力推动青绣高端人才培养。以“青绣文化中心+龙头企业+盘绣工坊+农户”的发展模式，以“传、帮、带”的救助形式，做到为当地老百姓“授人以渔”的帮扶目的，让更多的农村妇女利用自身的技艺优势，有尊严、有自信的增加收入，带领家庭脱贫致富。3.打造系列化新型高端青绣精品  满足高质量发展，高水平生活的消费新产品，提升青海文旅产品的档次和层次，打造代表青绣的全国知名品牌，让“土族盘绣”成为青绣文化的金名片、金字招牌，做青绣时尚化、高端化的领头羊。

（三）其他效益分析。项目实施后，不仅对搞活地方经济和增加农民收入都有着重要意义，而且对改善农村生活条件也有着积极地推动作用，还能够解决该地区农村妇女居家就业，发展炕头产业，促进社会和谐。

八、防范和降低风险的对策

（一）技术风险。本项目生产技术及人员成熟可靠，但不易掌握和操作，不同工段应配备相应素质的生产人员。项目实施单位只要严格管理，对员工及绣娘定期培训，加强知识技能学习，生产过程采用标准化管理，就可避免此类风险。

（二）资金风险。本项目选择时已充分考虑到将来市场变化给项目效益带来不利影响的可能性。至于项目完工后在市场容量、销售推广、产品价格等方面发生的不利变化，将通过提高产品质量、努力拓展市场、降低生产成本等措施来防范风险。同时，将根据实际资金状况，全盘考虑、合理安排各项目的建设进度，尽量缩短建设周期，避免投资回收期过长导致项目不能早日发挥效益。此外，为控制项目投资风险，将加强资金管理，强化对投资项目建设进度的适时监控项目资金要做到“专款专用、专账核算、专户管理、封闭运行”，实行项目资金公示、公告制度，接受群众监督，扶持资金由审计部门进行专项审计。

公示期为2022年6月22日--7月22日，如有异议，请在公示期内向互助县文体旅游局反映。

监督电话：0972-8322145（互助县文体旅游局行政办公室）