《互助县2022年少数民族发展民宿农家院改造提升项目方案》经县人民政府批复，根据资金管理使用规定和相关政策规定，现将项目实施方案公示如下：

一、项目概要

（一）项目名称：互助县少数民族地区民宿农家院改造提升项目

（二）项目性质：改造提升（新建民宿农家院在现有自家宅基地和房屋基础上，按照改造内容进行改造；已营业民宿农家院在现有的基础上按照改造内容进行改造提升）

（三）项目主管单位：互助县文体旅游局

（四）项目实施地点：威远镇、五十镇、丹麻镇、加定镇、巴扎乡、南门峡镇、东和乡、松多乡等乡镇

（五）项目建设内容：改造提升40户民宿农家院

（六）投入概算：200万元。

（七）实施期限：2022年4月-2022年12月

二、项目建设的背景及必要性

（一）项目建设背景

发展休闲农业与乡村旅游，是推进农业功能拓展和农村产业结构调整的重要举措，是促进农民就业增收、实现脱贫的重要渠道，是推进社会主义新农村建设的重要载体。2009年《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出“要实施乡村旅游富民工程”，2010年农业部和国家旅游局决定开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动，制定了《关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见》。互助县作为全国唯一的土族自治县，被誉为“彩虹之乡”。境内自然风光优美怡人，民族风情绚丽多彩，宗教文化深沉厚重，青稞酒文化源远流长，民俗文化得天独厚。全县有国家5A级旅游景区--互助土族故土园景区，有被誉为“湟北诸寺之母”的河湟古刹--佑宁寺，有著名的皇家寺院--却藏寺，有“青藏高原绿宝石”之称的北山国家级森林地质公园，有风光独特的省级森林公园—南门峡景区，有省内唯一的“双国家级”现代农业示范园区，更有“开坛十里游人醉，驼酒千里一路香”的青稞美酒。在土族故土园国家5A级景区的辐射引领下，依托丰富的旅游资源，先后成功打造了东和乡麻吉村油嘴湾生态文化景区、威远镇卓扎滩原生态景区、磨尔沟高原生态观光景区等乡村旅游景区，威远镇、卓扎滩村、麻吉村等5个村镇入选全国乡村旅游重点村镇，浪士当等16个村入选省级乡村旅游重点村，在乡村旅游景区的引领下，全县农家院从不足120余家增加到300余家，探索出了景区+合作社+农户、公司+基地+农户等商品营销模式，产业多元化发展态势基本形成，2021年乡村旅游接待游客105万人次，实现收入达5.17亿元，乡村旅游业已成为我县“选得准、靠得住、落得实”的优势产业之一。

（二）项目建设必要性

一是实施乡村振兴战略的需要。党的十九大报告提出乡村振兴战略，为解决“三农”问题作出了总体布局，而大力发展乡村旅游，能够起到农民增产增收、农业多元经营、农村美丽繁荣的作用，是实现乡村产业兴旺繁荣的重要途径，是乡村振兴的重要突破口。

二是带动农民增收致富的有效途径。发展以民宿农家院为主的乡村旅游，可有效调解农村经济结构，加快转变经济发展方式，促进剩余劳动力转移，可有效带动农民增收。

三是适应当前旅游发展的需要。随着全县旅游业的快速发展，自驾车游客显著增加，“吃农家饭、住农家院、享农家院”成为满足游客的一大需求。目前民宿农家院设施简陋，接待环境较差，达不到游客的要求。通过实施民宿农家院改造提升，可有效改善接待环境和接待设施，为游客创造良好的环境。

三、项目建设目标

通过实施民宿农家院的改造提升，有效改善接待环境和接待设施，使民宿农家院的接待能力和接待水平有效提升，为游客创造良好的环境，使游客满意度得到提升，进而示范带动全县更多的农户发展以民宿农家院为主的乡村旅游，努力打造具有青海互助地方特色的乡村旅游品牌，促进全县乡村旅游业向特色化和规模化发展，助推全域旅游示范区创建工作。

四、项目建设内容

改造提升的40户民宿农家院主要从风格风貌、餐饮接待区、厨房、厕所、庭院、民宿等方面进行。

（一）风格风貌改造：旅游接待户风格风貌改造要突出地方特色和民族特色，吸取民俗文化元素，体现原汁原味的民俗风情。装饰装潢用石材、木材，体现乡土气息，要与周围环境相协调。

（二）接待区域改造：餐饮接待区采光通风良好、整洁美观，使用面积达到相应标准；要求地面防滑、易于清洗，桌椅、餐具等配套齐全，并配备包间、备餐柜等。

（三）厨房改造：地面铺瓷砖、墙面铺瓷砖，吊顶、地沟合理布局，易于冲洗；粗加工间、烹调间独立分设并符合卫生要求；餐（饮）具洗涤池、蔬菜清洗池、肉类清洗池应独立分设并符合卫生要求；配备食品库房和非食品库房；配备消毒专用设备、冷藏、冷冻设施；配备良好的通风排烟和油烟净化设施；配备符合卫生要求的密闭废弃物存放容器并保持外部整洁；厨具用品以不锈钢为主。厨房污水引入玻璃钢化粪池。

（四）厕所改造：必须建设水冲式厕所，主体为砖混或砖木结构，男女分开设置，冲洗设备齐全完好，标志清晰；墙面地面铺设瓷砖，有吊顶，配备手纸、手纸框、洗手池（配备洗涤品）等辅助设施；采光、通风、照明条件良好，除臭措施有效；厕所必须配备修建玻璃钢化粪池（有条件的地区可引入城市排污管网）。

（五）庭院改造：庭院内要干净、美观，地面处理采用石料、花砖等材料，护栏用木制材料，庭院中尽可能种花、草，进行绿化美化。院落墙面以白灰或白泥抹光，并尽可能刻画具有藏族或土族特色的图案，凸显文化元素，也可用民族生活器具作为装饰元素。厕所、厨房、仓库等屋顶不能用彩钢。

（六）民宿打造：客房内采光、采暖、通风设施配套齐全；要突出当地文化元素，可适当配置具有地方特色的住宿设施，如：火炕、木屋等；客房内配备有床、床头柜、桌、椅、衣柜等家具，备有必要的茶杯、拖鞋、毛巾等生活用品；客房被褥、枕巾等起居用品干净整洁，做到一客一换；客房温度适宜，通风良好，无异味。

五、投资估算及补助标准和方式

（一）投资估算。项目计划总投资200万元，实施改造提升项目户自筹资金按照1:2的比例，最高补助金额每户不高于6万元。

（二）补助标准。各旅游接待户参照《青海省乡村旅游点服务质量等级划分与评定》（DB63/T640-2007）标准，自行申报和改造修建，待改造提升完成后，由县文体旅游局、民宗局和相关乡镇进行验收，并按照实际工程量和建设内容进行补助。

（三）补助方式。改造提升引导资金以补助方式发放，实施项目的改造提升户提供银行卡和身份证，全部采用银行转账。

六、项目效益分析

（一）经济效益

项目投入运营后，40户民宿农家院每日可接待游客1600多人次，每年正常运营180多天，收入达300多万元。能够解决当地剩余劳动力100多人。

该项目完成后，民宿农家院可以收购当地农户种植的有机蔬菜、繁育的（羊、猪）有机肉类等，能大大提高农户的产业收入，保障了农户的后续产业收益问题，做到自产自销。

（二）社会效益

项目的实施，能有效与周边旅游资源互补发展，共同树立品牌，以达到互惠互利的双赢效果，对调整农村经济和增加农民收入都有着重要意义。从农民群众出发，针对村民缺资金、少技术、市场经济转变观念等原因，使他们依托项目，发挥他们的自我创造力，提高经济收入，增加社会财富，对改善农村生活条件有着积极地推动作用。

七、项目进度安排

（一）建设期限

本项目实施期限1年，即：2022年4月～2022年12月。

（二）进度安排

1.申报阶段（2022年4月）：由村委会、乡镇人民政府逐级申报项目实施户，由县文体旅游局和当地乡镇人民政府摸排确定项目实施户，并制定民宿农家院改造提升项目实施方案。

2.实施阶段（2022年5月-2022年9月）：申报的民宿农家院实施户参照《青海省乡村旅游点服务质量等级划分与评定》（DB63/T640-2007）标准，结合实际情况，按照方案建设内容进行改造提升。县文体旅游局、民宗局和相关乡镇人民政府对项目实施户进行指导和督促。

4.验收阶段（2022年10月-2022年12月）：县文体旅游局、民宗局和相关乡镇人民政府，对实施改造提升的民宿农家院进行验收，并按照实际工程量和建设内容进行相应补助。

八、组织实施和保障措施

（一）组织方式

为确保项目的顺利推进，成立了以文体旅游局局长马华旦为组长，副局长梁红云为副组长，旅游服务中心人员为成员的项目工作小组，切实加强跟踪服务工作，牵头做好指导和监督，确保项目顺利实施。

（二）管理措施

在文体旅游局和相关乡镇人民政府的领导下，从项目方案编制和实施，严格按程序和时间进度执行，同时做好项目档案资料收集和建档，完善档案资料。项目建设领导小组督促乡村旅游接待户按项目方案和进度及时实施，并配合有关部门做好项目验收工作。

（三）资金管理

项目资金要做到“专款专用、专账核算、专户管理、封闭运行”，不得截留、挤占和挪用。同时，要规范监督程序，实行项目资金公示、公告制度，接受群众监督，扶持资金由审计部门进行专项审计。

附件：互助县2022年少数民族发展民宿农家院改造提升项目户名单

公示期为2022年6月22日--7月22日，如有异议，请在公示期内向互助县文体旅游局反映。

监督电话：0972-8322145（互助县文体旅游局行政办公室）