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    关于取消和调整21项行政审批等事项的通知

    日期:2018年12月12日   作者:  访问量:   打印

     

    互政〔2018〕361号

     

    互助土族自治县人民政府

    关于取消和调整21项行政审批等事项的通知

     

    各乡镇人民政府,县政府各部门,省驻县各单位:              

    根据《海东市人民政府关于取消一批行政许可事项的决定》要求,经县人民政府研究,决定取消和调整21项、暂缓32项行政审批等事项。其中,取消行政审批事项6项,调整工商登记前置审批事项4项,增加工商登记前置审批事项1项,取消工商登记后置审批事项1项,调整实施机关的审批项目9项,现予公布。

    各乡镇人民政府,县直各单位要认真做好承接取消下放调整行政审批等事项的落实工作,加强事中事后监管,防止出现管理真空。取消行政审批事项的部门不得以任何形式变相审批,并做好工作衔接;下放行政审批事项的部门要主动做好承接,规范运行程序,压缩办结时限,切实提高审批效率;取消的登记后置审批事项,在办理工商登记时,不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件。

     

    附件:1.互助县人民政府拟决定取消和调整行政审批等事项目录(共21项)

                2.互助县人民政府暂缓实施的县级政府部门行政审批事项目录(共32项)

     

     

                                           

     

     

                             互助土族自治县人民政府

                                      2018年12月10日

     

                                                            

                                                                                                   

                                                    

      

    附件1

     互助县人民政府拟决定取消和调整

    行政审批等事项目录

    (共21项)

    一、取消的行政审批事项(共6项)

    审批
    部门

    序号

    项目名称

    设定依据

    取消依据

    加强事中事后

    监管措施

    备注

    互助县公安局

    1

    公章刻制审批

    《印铸刻字业暂行管理规则》

    《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发〔2017〕7号)第9项、《省政府关于取消和调整44项行政审批等事项的决定》(青政[2017]49号)

    取消审批后,实行公章刻制备案管理,继续保留公安机关对公章刻制企业的审批。要修订《印铸刻字业暂行管理规则》,明确监管标准、要求和处罚措施,要求公章刻制企业在刻制公章后,将用章单位、公章刻制申请人、印模等基本信息报公安机关备案。公安机关要加强事中事后监管,建立统一的公章治安管理信息系统,逐步实现公章刻制网上备案、信息采集及公众查询。

    互助县水务局

    2

    水利施工图设计文件审批

    《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号 )、《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号 )

    《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发〔2017〕7号)第14项、《省政府关于取消和调整44项行政审批等事项的决定》(青政[2017]49号)

    取消审批后,水行政主管部门要强化水利工程初步设计审查、工程验收,对工程质量严格把关。要加强巡查检查,发现问题及时督促整改,对出现设计质量问题的,严肃追究有关单位和人员的责任,处理结果记入水利建设市场主体信用体系黑名单。

    3

    建设项目水资源论证报告书审批

    《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

    《省政府关于取消和调整37项行政审批等事项的决定》(青政发〔2018〕52号)

    取消审批后,水利行政主管部门通过以下措施加强事中事后监管:1.将建设项目水资源论证的有关技术要求纳入“取水许可”,建设项目水资源论证报告书的审查意见及审定的报告书是审批取水申请的重要依据,报告书未通过技术审查,不得批准取水许可。2.在取水许可环节,对水资源论证进行把关,强化取水许可管理。3.加强对建设项目用水的监督检查,严厉查处违反规定利用水资源的行为,处罚结果纳入企业信用信息公示系统(青海)、“信用青海”,实行联合惩戒。


    互助县林业局

    11

    4

    在林区经营(含加工)木材审批

    《中华人民共和国森林法实施条例》

    《省政府关于取消和调整37项行政审批等事项的决定》(青政发〔2018〕52号)

    取消审批后,林业行政主管部门通过以下措施加强事中事后监管:1.强化“林木采伐许可证核发”、“木材运输证核发”,从源头上对乱砍滥伐行为强化管理。2.加强与工商部门的信息沟通交流,掌握了解从事木材经营加工企业的工商登记信息,并相应加强实地检查、随机抽查,每年抽查比例不低于本地区木材经营加工企业总数的20%。重点核查经营(加工)场所是否符合相关规定、审查企业原料和产品入库出库台账、审查木材来源是否合法。3.违法违规行为处理结果及时通报工商部门,纳入企业信用信息公示系统(青海)、“信用青海”。

    互助县文化旅游体育局

    5

    复印打印业务审批

    《印刷业管理条例》(国务院令第315号 2017年3月1日修订)、《印刷业经营者资格条件暂行规定》(新闻出版总署2001年第15号令 2015年8月28日修订)

    《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发〔2017〕7号)第25项、《省政府关于取消和调整44项行政审批等事项的决定》(青政[2017]49号)

    取消审批后,新闻出版广电行政部门要建立完善相关举报制度,开展随机抽查、定期检查等,加强事中事后监管,发现复印打印含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止的其他内容等违法违规行为,依法进行查处。

    互助县广播电视局

    6

    建立城市社区有线电视系统审批

    《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)

    《省政府关于取消和调整37项行政审批等事项的决定》(青政发〔2018〕52号)

    取消审批后,广播电影电视行政部门通过以下措施加强事中事后监管:1.加强有线电视系统工程的新建、改造等建设管理工作,确保有线电视网络覆盖城市各个社区。2.规范有线电视运营企业运营服务和安全,强化内容管理,提高服务质量,加强安全、检修、维护和应急处置等管理。

    二、调整为工商登记后置审批事项(共4项)

    实施

    机关

    序号

    项目名称

    调整依据

    处理决定

    备注

    互助县

    农牧局

     

    1

    兴办动物饲养场(养殖小区)和隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所动物防疫合格证审批

     

    第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议作出《关于修改<中华人民共和国电力法>等六部法律的决定》《省政府关于取消和调整44项行政审批等事项的决定》(青政[2017]49号)

    调整为工商后置审批事项

     

    2

    动物诊疗许可证核发

    调整为工商后置审批事项

    3

    农作物种子(含草种、食用菌菌种)生产经营许可证核发

    《中华人民共和国种子法》(主席令第35号 2015.11.4修订)第31条《青海省人民政府关于公布青海省工商登记后置审批事项目录的通知》(青政办〔2016〕73号)

    调整为工商后置审批事项

     

    互助县

    林业局

    4

    林木种子(含园林绿化草种)经营许可证核发

     

    《中华人民共和国种子法》(主席令第35号 2015.11.4修订)第31条《青海省人民政府关于公布青海省工商登记后置审批事项目录的通知》(青政办〔2016〕73号)

    调整为工商后置审批事项

     

    三、增加的工商登记前置审批事项(共1项)

    实施

    机关

    序号

    项目名称

    增加依据

    处理决定

    备注

    互助县

    教育局

    1

    营利性民办学校的设立

    全国人民代表大会常务委员会《关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》教育部、人力资源社会保障部、民政部、中央编办、工商总局等五部门《关于印发〈民办学校分类登记实施细则〉的通知》《省政府关于取消和调整44项行政审批等事项的决定》(青政[2017]49号)

    增加为工商登记前置审批事项

    分级审批

    四、取消的工商登记后置审批事项(共1项)

    实施

    机关

    序号

    项目名称

    取消依据

    处理决定

    备注

    互助县广播电视局

    1

    电影放映单位变更业务范围或者兼并、合并、分立审批

    《省政府关于取消和调整44项行政审批等事项的决定》(青政[2017]49号)

    取消

    五、调整实施机关的审批项目(共9项)

    实施

    机关

    序号

    项目名称

    设定依据

    调整后实施机关

    备 注

    互助县气象局

    1

    房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置设计审核和竣工验收许可

    《中华人民共和国气象法》第31条,《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号令),《气象灾害防御条例》第23条,《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》(国发[2016]39号)

    县住房和规划建设局

    纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案

    2

    公路、铁路、民航、水路、电力、核电、通信等专业建设工程防雷管理由各部门负责

    《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》(国发[2016]39号)

    各专业部门负责

    互助县工业和商务局

    3

    烟花爆竹经营(零售)许可

    《烟花爆竹安全管理条例》 (国务院第455号令2006.1.21)第19条《海东市人民政府决定取消和下放的行政审批项目目录》(市政府令第3号)第7项

    县安全生产监督管理局

    4

    非煤矿山企业(包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业)、生产储存危险化学品和烟花爆竹、化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电子等建设项目 “三同时”审查

    《中华人民共和国安全生产法》(主席令70号2002.6)第24条《建设项目安全实施“三同时”监督管理暂行办法》(国家安监总局令36号2011.2.1)

    《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(国家安监总局18号令2005.2.1)

    县安全生产

    监督管理局

    5

    建设项目职业卫生“三同时”的备案、审核、审查和竣工验收

    《中华人民共和国安全生产法》(主席令第70号2002.06)第24条《中华人民共和国职业病防治法》(主席令第52号2011.12.31)第17、18、19条

    《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》(国家安全总局令第51号2012.02)

    县安全生产

    监督管理局

    互助县工业和商务局

    6

    危险化学品经营许可

    《危险化学品安全管理条例》第33条(国务院令第591号 2011.3.2)《青海省人民政府决定取消和调整的行政审批等事项目录》第24项(省政府令104号2014.12.16)

    县安全生产

    监督管理局

    7

    第三类非药品类易制毒化学品经营备案证明

    《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》第3、17、18条(国家安全监管总局5号令)《青海省人民政府决定取消和调整的行政审批等事项目录》第29项(省政府令104号2014.12.16)

    县安全生产

    监督管理局

    互助县住房和规划建设局

    8

    临时占用或挖掘城市道路的批准

    《城市道路管理条例》(国务院令第198号1996.6.4)第29条第30条

    县城市管理综合执法局

    9

    房屋产权登记、交易、转让、抵押登记

    《中华人民共和国城市房地产管理法(2007年修订)》(主席令第72号2007.8.30)第60条、第61条、第62条、第63条

    县国土

    资源局

     

     

           

            

     

    附件2

    互助县人民政府暂缓实施的县级

    政府部门行政审批事项目录(共32项)

     

    各部门暂缓实施事项如需审批,及时启动审批程序。

    实施主体

    序号

    项目名称

    设定依据

    备注

    互助县发展和改革委员会4项

    1

    建筑和市政公用工程政府投资项目申请使用投资补助,总投资额不足1000万元的项目;使用省级资金,总投资额不足1000万元,且省级资金比例低于50%的项目;各市、州使用本级资金且总投资在500万元及以下的项目;各类保障性住房建设项目的初步设计概算审批

    (1)《青海省住房和城乡建设厅青海省发改委关于印发青海省建筑和市政公用工程政府投资项目初步设计及概算审批管理暂行办法的通知》(青建设〔2012〕702号)

    (2)《青海省人民政府决定取消和调整的行政审批等事项目录》(省政府令第101号)第1项

    (3)《海东市人民政府决定取消和下放的行政审批项目目录》(市政府令第3号)第1项

    2

    企业投资非跨区总投资5000万元及以下的农村公路、资源开发性公路建设项目核准

    (1)《企业投资项目核准暂行办法》(国家发展改革委员会令第19号2004.9.15)

    (2)《青海省人民政府决定取消和调整的行政审批等事项目录》(省政府令第101号2014.4.23)下放项目 第7项

    (3)《海东市人民政府关于调整的行政审批项目目录》(市政府令第3号2014.7.15)下放项目第4项

    3

    企业投资农村公路独立桥梁中属于(8米≤多孔跨径总长≤30米或5米≤单孔<20米)项目核准

    (1)《企业投资项目核准暂行办法》(国家发展改革委员会令第19号2004.9.15)

    (2)《青海省人民政府决定取消和调整的行政审批等事项目录》(省政府令第101号2014.4.23)下放项目第9项

    (3)《海东市人民政府关于调整的行政审批项目目录》(市政府令第3号2014.7.15)下放项目第5项


    互助县发展和改革委员会4项

    4

    企业投资总投资5000万元以下其他社会事业项目核准

    (1)《企业投资项目核准暂行办法》(国家发展改革委员会令第19号2004.9.15)

    (2)《青海省人民政府决定取消和调整的行政审批等事项目录》(省政府令第101号2014.4.23)下放项目第10项

    (3)《海东市人民政府关于调整的行政审批项目目录》(市政府令第3号2014.7.15)下放项目第6项

    互助县工业和商务局9项

    5

    限额以下外商投资非油气采矿企业设立及变更审批

    (1)《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》(国发〔2010〕21号)附件2:第36项

    (2)《青海省人民政府决定取消和调整的行政审批等事项目录》(省政府令第101号2014.4.23)第47项

    6

    外商投资企业项目协议、合同、章程及变更审批

    (1)《中华人民共和国中外合作经营企业法》第5、12条(主席令第40号 2001.10.31修正)

    (2)(2)《青海省人民政府决定取消和调整的行政审批等事项目录》(省政府令第101号2014.4.23)第40项

    7

    限额以下外商投资非油气矿产勘查企业设立及变更审批

    (1)《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》(国发〔2010〕21号)附件2:第35项

    (2)《青海省人民政府决定取消和调整的行政审批等事项目录》(省政府令第101号2014.4.23)第48项

    8

    原在商务部审核权限内的鼓励类产业且不需要国家综合平衡的外商投资企业(专项规定的除外)设立及变更事项审批

    (1)《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》(国发〔2010〕21号)附件2:第25项

    (2)《青海省人民政府决定取消和调整的行政审批等事项目录》(省政府令第101号2014.4.23)第46项

    9

    依法下放到地方商务主管部门的原由商务部审批的外商投资企业设立及变更(含非独立法人分支机构设立)的审批

    (1)《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》(国发〔2010〕21号)附件2:第5项

    (2)《青海省人民政府决定取消和调整的行政审批等事项目录》(省政府令第101号2014.4.23)第45项

    互助县工业和商务局9项

    10

    限额以上外商投资企业(专项规定的除外)不超过限额的增资事项审批

    (1)《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》(国发〔2010〕21号)附件2:第12项

    (2)《青海省人民政府决定取消和调整的行政审批等事项目录》(省政府令第101号2014.4.23)第44项

    11

    外商投资企业(专项规定的除外)的非实质性变更事项审批

    (1)《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》(国发〔2010〕21号)附件2:第11项

    (2)《青海省人民政府决定取消和调整的行政审批等事项目录》(省政府令第101号2014.4.23)第43项

    12

    外商投资企业(专项规定的除外)不涉及批准证书记载变化的变更事项审批

    (1)《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》(国发〔2010〕21号)附件2:第9项

    (2)《青海省人民政府决定取消和调整的行政审批等事项目录》(省政府令第101号2014.4.23)第42项

    13

    外商投资企业设立、分立、合并审批及终止核准

    (1)《中华人民共和国外资企业法》第6、10条(主席令 第41号2000.10.31)

    (2)(2)《中华人民共和国外资企业法实施细则 (修正)》第7、17、72条(国务院令第301号2001.4.12)

    (3)《青海省人民政府决定取消和调整的行政审批等事项目录》(省政府令第101号2014.4.23)第39项

    互助县安全生产监督管理局2项

    14

    建设项目职业卫生“三同时”的备案、审核、审查和竣工验收

    (1)《中华人民共和国安全生产法》(主席令13号2014.8.31)第28条

    (2)《中华人民共和国职业病防治法》(主席令第52号2017.11.4修订)第17、18、19条

    (3)《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》(国家总局90号令2017.05.01施行)

    互助县安全生产监督管理局2项

    15

    第三类非药品类易制毒化学品经营备案证明

    1)《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》第31718条(国家安全监管总局5号令)

    2)《危险化学品经营许可证管理办法》(国家安监总局55号令2015.05.27修订)第5

    3)《青海省人民政府决定取消和调整的行政审批等事项目录》第29项(省政府令1042014.12.16

    互助县民政局1项

    16

    非公募基金会登记、异地商会登记

    1)《关于异地商会登记有关问题的意见》民办函〔200316

    2)《青海省政府决定取消和调整的行政审批事项目录》(省政府101号令2014.4.23)第28

    互助县住房和规划建设局1项

    17

    燃气设施改动审批

    1)《青海省人民政府决定取消和调整的行政审批等事项目录》(省政府令第982013.7.16)下放项目 第17

    2)《海东市人民政府取消和下放的行政审批项目目录》第3

    互助县交通运输局2项

    18

    筹建水路运输服务企业、运输服务许可

    1)《内河交通安全管理条例》第四条、第五条

    2)《青海省人民政府决定取消和调整的行政审批项目目录》(省政府令第982013.7.521

    19

    公路建设施工项目许可

    《中华人民共和国公路法》(中华人民共和国主席令第862009.8.27)第25

    互助县文化旅游体育局8项

    20

    举办健身气功活动及设立站点审批

    1)《健身气功管理暂行办法》第5

    2)《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第4122004.6.29)第336

    21

    经营高危险性体育项目许可

    (1)《健身气功管理暂行办法》第5

    (2)《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第4122004.6.29)第336

    互助县文化旅游体育局8项

    22

    制作出版物、音像制品拍摄馆藏三级文物审批

    1)《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔201252号)第110

    2)《青海省人民政府决定取消和调整的行政审批项目目录》(省政府令第982013.7.5)第35项(3)《海东市人民政府决定取消和下放的行政审批项目目录》(市政府令3号令2014.7.15)第32

    23

    不可移动文物保护单位修缮审批

    1)《中华人民共和国文物保护法》(主席令842007.12.29)第21

    2)《海东市人民政府决定取消和下放的行政审批项目目录》(市政府令3号令2014.7.15)第33

    24

    非国有文物收藏单位和其他单位举办展览借用国有馆藏文物审批

    1)《中华人民共和国文物保护法》(主席令842007.12.29)第40

    2)《海东市人民政府决定取消和下放的行政审批项目目录》(市政府令3号令2014.7.15)第34

    25

    文物保护单位保护范围内的建设项目工程设计方案核准

    《中华人民共和国文物保护法》(主席令762002.10.28)第18

    26

    音像制品经营许可(零售)

    《音像制品管理条例》(国务院令第3412011.3.19修订)第32

    27

    设立电子出版物发行、复制单位审批

    《国务院对确定保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第4122004.6.29)第316

    互助县卫生和计划生育局3项

    28

    卫生用品生产企业许可

    1)《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第4122004.6.29)第200

    2)《青海省人民政府决定取消和调整的行政审批等事项目录》(省政府令第1012014.4.23)第51项(3)《海东市人民政府决定取消和下放的行政审批项目目录》(市政府令第32014.7.7

    29

    公共场所改、扩建卫生许可

    1)《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔201252号)第49

    2)《青海省人民政府决定取消和调整的行政审批项目目录》(省政府令98号)第39

    互助县卫生和计划生育局3项

    30

    计划生育统计调查审批

    1)《国务院对确需保留的行政审批项目行政许可的决定》(国务院令4122004.6.29)第209

    2)《海东市人民政府决定取消和下放的行政审批项目目录》(市政府令第22014.3.27)第2

    互助县统计局1项

    31

    地方统计调查项目

    《中华人民共和国统计法》(主席令第152009.6.27)第12

    互助县民族宗教事务局1项

    32

    宗教活动场所以外使用宗教活动场所文物的审批

    《青海省宗教事务条例》(青海省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过2009.7.31)第43

     

     

     



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