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    互助县光伏扶贫电站收益使用管理办法

    日期:2020年02月27日   作者:  访问量:   打印

    HZFS44—2020—0001


     

    第一章  总则

    第一条  为进一步加强互助县光伏扶贫电站收益使用管理,建立完善利益联结和带贫减贫长效机制,保障光伏扶贫工程稳定运营,建档立卡贫困人口和贫困村集体长期稳定增收,根据国务院扶贫办《关于印发村级光伏扶贫电站收益分配管理办法的通知》和青海省扶贫开发工作领导小组《关于做好全省光伏扶贫收益管理使用工作的指导意见》(青扶组〔2019〕13号)有关规定,结合全县实际,制定本管理办法。

    第二章  收益管理

    第二条  适用范围。本《办法》适用范围包括塘川凯峰农业20兆瓦光伏扶贫试点项目(以下简称“试点项目”)、互助县“十三五”57.7兆瓦村级光伏扶贫项目(以下简称“村级项目”)以及后期开发建设的具有扶贫性质的光伏项目。

    第三条 收益对象。 光伏扶贫项目受益对象为建档立卡贫困村和贫困户。2020年前,受益对象主要是建档立卡贫困村和纳入光伏扶贫信息系统的贫困户;2020年后,受益村保持不变,受益户可根据实际动态调整,“试点项目”原则上在县内调整,“村级项目”在贫困村内调整。

    第四条 项目资产主体。坚持“谁投资、谁持有、谁管理”的原则,“试点项目”资产由投资企业持有和管理,上缴收益资金由互助县光伏扶贫项目投资管理有限公司管理。“村级项目”资产中,总容量的60%平均确权给118个贫困村;总容量的40%按照118个贫困村现有贫困户平均分配后,确权给贫困户所在贫困村(容量确权情况详见附表),项目资产和收益由互助县光伏扶贫项目投资管理有限公司管理。

    第三章  收益使用

    第五条 收益用途。 “村级项目”净收益全部用于发展村集体经济和扶持贫困人口增收。禁止将项目收益用于宗教活动、村办公共场所装修等。“村级项目”净收益的60%作为村集体经济使用,主要用于贫困村基础设施及公共服务项目、党员干部教育、劳动技能培训和因灾、因学、因病等致贫人员救助以及乡村振兴特色产业培育等方面。“村级项目”净收益的40%部分用于贫困村通过设置公益性岗位,扶持贫困人口增加收入,实现按劳取酬。

    “试点项目”收益资金主要用于有建档立卡贫困户的非贫困村通过设置公益性岗位,扶持贫困人口增加收入,实现按劳取酬。

    第六条 支出标准。建档立卡贫困户为光伏扶贫项目的收益主体。根据受益贫困人口实际,对有劳动能力、半劳力和弱劳力贫困户设置相应的公益性岗位,综合考虑劳动强度及其家庭人口数量、生活状况给予差异化补贴,不搞普惠制和一刀切。补贴标准原则上参照青海省年度最低工资标准的50%确定。

    第七条 分配方式。光伏扶贫项目收益中,用于扶持贫困人口增收部分严格按照户申请、村级评议、乡镇审核、县级审批的工作程序进行分配和使用(分配流程见附件),原则上每一年审核评议调整一次,同时,结合脱贫退出和建档立卡动态调整,稳定达到脱贫标准的贫困户,可及时调整退出收益分配范围;用于发展村集体经济使用支出部分,严格落实“一事一议”和公示公告制度,资金使用结果即时在村内公示,接受群众监督。

    第八条 成本支出。光伏扶贫电站的运营成本和费用支出必须符合有关规定和要求,从严管控,合理支出。“村级项目”电站运营成本,主要包括站内设备维护、检修、耗材及组件保养、清洗等运维费用,以及电站设备场用电、技改工程、各项税收、消防、检测检验、大数据维护及土地租赁等相关费用,运营成本列入发电成本核算,从项目收益中支出。根据青海省扶贫开发工作领导小组《关于做好全省光伏扶贫收益管理使用工作的指导意见》(青扶组〔2019〕13号)有关规定,县光伏扶贫项目投资管理有限公司人员工资、办公经费等开支,按照1%的标准纳入“村级项目”管理成本,由省级项目公司统一提取按相关规定分配;“村级项目”的运维,在5年质保期内,由建设企业负责运维,之后村级电站运维仍由省级层面统筹,在全国范围统一招标,优中选优,吸引优质企业参与村级电站运维。

    第四章 监管保障

    第九条 县光伏扶贫项目投资管理有限公司负责全县光伏扶贫工作的统筹协调和监督管理;电站运营、电价补贴、申报;全县“村级项目”发电收入结算及国家财政补贴结转工作。

    第十条 在扶贫开发工作领导小组的指导下成立收益分配监督委员会,成员包括纪委监委、发改、扶贫、财政、审计等部门及项目涉及乡镇政府、电网企业等。监督委员会负责电站发电量的审核和收益分配使用的监督管理,对违反本管理办法的行为和违规违纪问题督促整改并进行问责,推广宣传好做法好经验。

    第十一条 县扶贫开发局统筹收益分配及收益兑现过程、落实情况、收益分配的动态监测和后期运维的绩效考核管理;按照相关要求负责全国扶贫开发信息系统光伏扶贫子系统的维护,对村级光伏扶贫电站收益对象实施动态调整,确保“真扶贫、扶真贫”;对光伏扶贫电站收益分配实行动态监测,跟踪掌握各乡镇光伏扶贫收益使用管理情况,严禁截留、挤占、挪用或不按规定使用光伏扶贫收益。

    第十二条 光伏扶贫收益资金实行专账管理、专人负责、专款专用。根据收益资金到位情况,县光伏扶贫项目投资管理有限公司拟定年度光伏扶贫收益分配方案,报请县扶贫开发领导小组研究同意后,将贫困村、贫困户收益拨付至各乡镇“村财乡管”账户,由乡镇负责兑现贫困户收益,规范使用资金,确保资金安全。县乡两级收益分配使用结果,每年底进行公示公告,县光伏扶贫项目投资管理有限公司每年第一季度向县扶贫开发领导小组报告上一年度光伏扶贫电站收益分配使用情况,并主动接受检查和审计。

    第十三条  各乡镇对光伏扶贫电站收益进行专账管理,分配和使用单独设立账簿和科目,分村建立台账。原则上公益岗位支出按月拨付,补贴救助、小型公益事业和奖励支出按实际需求拨付。

    第十四条  各乡镇负责本乡镇贫困村及贫困户的动态调整及审定,并于每年年底向县光伏扶贫项目投资管理有限公司上报下一年收益分配对象、收益分配计划。县光伏扶贫项目投资管理有限公司负责审核收益分配对象、制定收益分配方案及收益资金拨付和监管工作。县扶贫局、发改局负责指导相关企业和单位,做好光伏扶贫电站运营、维护和管理工作。

    第五章 附则

    第十五条  本办法由县扶贫开发局负责解释。

    第十六条  本办法自印发之日起执行,有效期限为5年。

      

     

     

    附件1

    扶持贫困人口增收部分分配使用流程

     

    待光伏扶贫收益资金到位后,按照户申请、村级评议、乡镇审核、县级审批的工作程序进行分配和使用,具体流程如下:

    1.建档立卡贫困户提出申请,村委会对提交申请的贫困户进行调查,初步确定符合条件的受益名单。

    2.召开村民代表会议进行民主评议,确定受益贫困户名单,制定收益分配计划,主要包括项目收益、分配方式、分配标准、分配金额等内容。

    3.乡镇对各村收益分配计划进行审核,形成乡镇收益分配计划,报互助县光伏扶贫项目投资管理有限公司汇总。

    4.县光伏扶贫项目投资管理有限公司汇总各乡镇收益分配计划,制定年度光伏扶贫收益分配方案,经县扶贫开发领导小组审议通过后备案。

    5.电网公司结算基础电价发电收入后,互助县光伏扶贫项目投资管理有限公司应在一个月内,按照结算清单和收益分配方案,将应得收益分别拨付至对应的乡镇或发电企业。

    6.乡镇收到光伏扶贫项目收益后,应在10天内按照县级收益分配方案,将收益资金拨付至各贫困村,并对各贫困村收益资金管理使用情况进行监督。

     

     

     

    附件2

     

    互助县57.7兆瓦光伏扶贫项目确权容量分配表(57700KW)

     

     

                                                    1兆瓦(MW)=1000千瓦(KW)

     

    序号

    所在乡镇

    所在行政村

    贫困户户数

    合计容量/KW

    备注

    1

    巴扎乡

    财隆村

    45

    428

     

    2

    峡塘村

    28

    377

     

    3

    抓什究村

    31

    386

     

    4

    蔡家堡乡

    东家沟村

    50

    443

     

    5

    刘李山村

    28

    377

     

    6

    上刘家村

    54

    455

     

    7

    孙家湾村

    36

    401

     

    8

    杨家湾村

    33

    392

     

    9

    丹麻镇

    锦州村

    147

    734

     

    10

    拉庄村

    44

    425

     

    11

    松德村

    85

    548

     

    12

    索卜沟村

    40

    413

     

    13

    哇麻村

    24

    365

     

    14

    温家村

    100

    593

     

    15

    泽林村

    45

    428

     

    16

    东沟乡

    尔开村

    8

    317

     

    17

    沟脑村

    42

    419

     

    18

    花园村

    49

    440

     

    19

    卡子村

    17

    344

     

    20

    口子村

    21

    356

     

    21

    纳卡村

    29

    380

     

    22

    年先村

    20

    353

     

    23

    石窝村

    112

    629

     

    24

    东和乡

    大桦林村

    124

    665

     

    25

    克麻村

    86

    551

     

    26

    李家庄村

    130

    683

     

    27

    宋家庄村

    110

    623

     

    28

    新庄村

    94

    575

     

    29

    姚家沟村

    132

    689

     

    30

    元山村

    66

    491

     

    31

    朱家台村

    109

    620

     

    32

    东山乡

    大泉村

    58

    467

     

    33

    贺尔村

    44

    425

     

    34

    吉家岭村

    57

    464

     

    35

    联大村

    59

    470

     

    36

    上元保村

    49

    440

     

    37

    哈拉直沟乡

    白崖村

    90

    563

     

    38

    里外台村

    57

    464

     

    39

    毛荷堡村

    81

    536

     

    40

    孙家村

    41

    416

     

    41

    魏家堡村

    96

    581

     

    42

    红崖子沟乡

    大庄廓村

    37

    404

     

    43

    加克村

    88

    557

     

    44

    流水沟村

    46

    431

     

    45

    芦草沟村

    90

    563

     

    46

    西山村

    78

    527

     

    47

    加定镇

    桥头村

    29

    380

     

    48

    扎隆沟村

    62

    479

     

    49

    林川乡

    保家村

    110

    623

     

    50

    苍家村

    43

    422

     

    51

    大河欠村

    30

    383

     

    52

    河欠口村

    41

    416

     

    53

    马场村

    105

    608

     

    54

    泥麻村

    44

    425

     

    55

    水洞村

    55

    458

     

    56

    唐日台村

    41

    416

     

    57

    小河欠村

    42

    419

     

    58

    作干村

    70

    503

     

    59

    南门峡镇

    毛尔沟村

    104

    605

     

    60

    七塔尔村

    40

    413

     

    61

    祁家庄村

    170

    803

     

    62

    却藏寺村

    63

    482

     

    63

    西坡村

    52

    449

     

    64

    西山根村

    39

    410

     

    65

    峡口村

    52

    449

     

    66

    松多乡

    花园村

    94

    575

     

    67

    马营村

    98

    587

     

    68

    前隆村

    54

    455

     

    69

    松多村

    278

    1127

     

    70

    台子乡

    出路沟村

    75

    518

     

    71

    恰卡村

    37

    404

     

    72

    上台村

    34

    395

     

    73

    哇麻村

    66

    491

     

    74

    峡门村

    30

    383

     

    75

    下台二村

    70

    503

     

    76

    新合村

    19

    350

     

    77

    直沟村

    38

    407

     

    78

    塘川镇

    大沟村

    30

    383

     

    79

    大通苑村

    94

    575

     

    80

    吉家沟村

    19

    350

     

    81

    刘家村

    42

    419

     

    82

    坪地村

    52

    449

     

    83

    三其村

    72

    509

     

    84

    什字村

    69

    500

     

    85

    双树村

    73

    512

     

    86

    汪家村

    39

    410

     

    87

    朱家沟村

    41

    416

     

    88

    威远镇

    白崖村

    16

    341

     

    89

    班家湾村

    122

    659

     

    90

    红崖村

    100

    593

     

    91

    前跃村

    25

    368

     

    92

    小寺村

    11

    326

     

    93

    余家村

    71

    506

     

    94

    卓扎沟村

    21

    356

     

    95

    卓扎滩村

    24

    365

     

    96

    五峰镇

    白多峨村

    64

    485

     

    97

    北沟村

    53

    452

     

    98

    后头沟村

    26

    371

     

    99

    纳家村

    110

    623

     

    100

    平峰村

    52

    449

     

    101

    石湾村

    93

    572

     

    102

    转咀村

    59

    470

     

    103

    五十镇

    班彦村

    183

    842

     

    104

    奎浪村

    56

    461

     

    105

    柳家村

    80

    533

     

    106

    三庄村

    78

    527

     

    107

    上滩村

    40

    413

     

    108

    寺滩村

    39

    410

     

    109

    土观村

    92

    569

     

    110

    五十村

    62

    479

     

    111

    下滩村

    110

    623

     

    112

    西山乡

    东山村

    91

    566

     

    113

    郭家沟村

    56

    461

     

    114

    麻莲滩村

    115

    638

     

    115

    王家庄村

    15

    338

     

    116

    牙合村

    117

    644

     

    117

    杨徐村

    86

    551

     

    118

    郑家山村

    69

    500

     

    合计

     

     

    7662

    57560

     

    计算说明:

     

     

     

     

    1.按60%确权贫困村平均容量/KW计算方法:总容量57.7兆瓦乘以60%,除以118个贫困村村数。

     

     

     

     

     

       57.7×60%÷118=293KW

     

     

     

     

     

    2.按40%确权贫困户平均容量/KW计算方法:总容量57.7兆瓦乘以40%,除以118个贫困村中7662户贫困户户数。

     

     

     

     

     

      57.7×40%÷7662=3KW

     

     

     

     

     

    3.贫困村中贫困户合计总容量/KW计算方法:按40%确权贫困户得出的平均容量乘以该贫困村中的贫困户户数。

     

     

     

     

     

      3KW×贫困村贫困户户数

     

    4.合计容量/KW 计算方法:按60%确权贫困村平均容量加上每个贫困村中贫困户合计总容量。

     





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