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互助土族自治县人民政府办公室关于认真做好中共中央国务院推进安全生产领域改革发展的意见学习宣传贯彻落实工作方案的通知
[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2017年6月24日 浏览1537 次] 字体:[ ]

互政办〔201776

 

互助土族自治县人民政府办公室

关于认真做好中共中央国务院推进安全生产

领域改革发展的意见学习宣传贯彻

落实工作方案的通知

 

各乡镇人民政府,安委会各成员单位:

 2016129日,中共中央、国务院印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》),《意见》紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,科学谋划了安全生产领域改革发展的蓝图。为切实做好《意见》精神的学习宣传、贯彻落实,统筹推动全市安全生产领域改革发展,现将有关事项通知如下:

一、指导思想

以《意见》的学习宣传贯彻为契机,深入贯彻落实《意见》精神和各项举措,坚持以人民为中心的发展思想,进一步树立红线意识,协调联动、齐抓共管,推进安全生产领域改革发展,着力强化企业安全生产主体责任、堵塞监督管理漏洞、推进依法治理进程、建立安全预防控制体系、夯实安全生产基础,为全县经济建设提供坚实的安全保障。

 二、重点内容

大力宣传《意见》的全文;大力宣传《意见》的出台背景、重大意义、主要内容、重点措施、专业解读;大力宣传各乡镇、各部门、各单位学习宣传贯彻《意见》的进展情况、典型经验、先进做法。

三、深刻领会《意见》出台的重大意义

《意见》是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件,体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的极大重视,彰显了国家治理安全生产的坚定决心,标志着我国安全生产事业进入了一个新发展阶段,具有重大里程碑意义。《意见》从健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力等方面,着重解决安全生产体制机制法制等深层次问题,提出了一系列重大改革举措和任务要求,为当前和今后一个时期全县安全生产领域的改革发展指明了方向和路径。

各乡镇、各有关部门和单位要深刻认识《意见》出台的重大现实意义和历史意义,进一步增强四个意识,充分认识贯彻《意见》要求和精神既是对党的事业、人民利益高度负责的政治要求,也是推动安全生产工作进步的难得机遇;要自觉把思想和行动统一到党中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的工作部署上来,切实增强抓好《意见》贯彻落实的政治自觉和责任自觉,以认真负责的态度和求真务实的工作作风,使《意见》确定的各项改革措施和工作任务在我县早见成效,推动全县安全生产形势持续稳定好转。

四、准确把握《意见》精神实质

抓好《意见》的学习宣传教育是深刻把握《意见》精神实质、做好贯彻落实的前提,各乡镇、各有关部门和单位要把《意见》的学习宣传教育作为重要任务抓紧、抓好、抓到位。要充分调动社会、行业宣传资源,运用多种宣传方式,认真解读和宣传《意见》主要内容和精神实质,全方位、多角度开展形式多样的学习宣传活动。一要通过辅导讲座、干部轮训、专家讲解等多种形式,真正让《意见》的精神实质和重要内容在党政领导、安全监管监察干部头脑中扎根。二要组织负有安全监管职责部门的干部、安全生产经验丰富的执法人员深入基层和企业开展宣讲,把宣传贯彻落实《意见》转化为生产经营单位负责人和安全管理人员、一线职工的自觉行动,推进安全生产各项改革措施落地生根。三要充分利用电视、广播等传统主流媒体和微信、网站等新兴媒体,集中报道、广泛宣传《意见》的内涵和各地贯彻落实的经验做法,把《意见》学习宣传工作做深入、做细致,取得实实在在的成效。

五、着力推动《意见》贯彻落实

各乡镇、各有关部门和单位要紧密联系实际,以敢于担当的精神和真抓实干的作风深化安全生产领域改革发展。一是建立党委政府负责制。各党委政府要把《意见》贯彻落实摆上重要议事日程,做到一把手亲自抓、负总责,切实加大推进力度,将安全生产领域改革发展引向深入。二是做好衔接配套。坚持以问题为导向,在深入基层调研、总结工作经验的基础上,对《意见》的具体措施进行逐项梳理,拿出具体可行的工作方案,研究制定我县安全生产领域改革发展各项具体实施政策措施。三是严格督查考核。要把《意见》贯彻落实情况列入党委政府专项督查内容,纳入安全生产巡查、安全生产目标任务考核的重要内容。县督导办将适时调度工作进展情况,定期进行通报,对各乡镇、各有关部门和单位好的经验做法进行总结推广,对工作不力、落实不到位的地区、部门和单位严肃批评问责,推动各项改革目标任务全面落实。

六、工作措施

(一)县委宣传部、广电局集中宣传《意见》的出台背景、重大意义、主要内容、重点措施、专业解读;及时宣传各乡镇、各部门和各单位学习宣传贯彻《意见》的进展情况和典型做法。

(二)负有安全生产监管部门积极开展送《意见》进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所活动。

(三)县安委会办公室组织翻印面向重点人群的《意见》学习读本。

(四)负有安全生产监管部门要将《意见》纳入生产经营单位负责人、安全生产管理人员、从业人员的教育培训内容,持续开展集中培训。

(五)面向全社会开展以《意见》为主要内容的知识竞赛、有奖问答。

 

附件:《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》解读

 

 

《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》解读

 

617日,十三届省委第2次常委会审议通过《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,省委书记王国生主持会议并作重要讲话。王国生书记指出,抓好安全生产是以人民为中心发展思想的重要体现,直接关系人民群众的生命财产安全。我们要从讲政治高度抓安全生产,牢固树立安全生产没有淡季、隐患就是事故理念,正确处理安全与发展的关系。王国生书记强调,安全生产投入是重要的民生投入,要加大投入力度。省级领导同志到基层调研,都要把检查指导安全生产工作作为规定内容,真正做到抓在平时、抓在经常。

《实施意见》重点围绕中发32号精神和全省安全生产领域存在的重点难点及亟待解决的问题,坚持问题导向,深入调查研究,广泛吸纳意见。主要呈现突出两个创新、强化三个责任、理顺三个体制、健全四个体系、加强五个保障的特点。

突出两个创新。一是规模以上企业建立由董事长或总经理任主任的安全生产委员会;高危行业设立安全总监并行使企业副职职权;安全管理人员在薪酬上高于同级别岗位。二是在高危行业领域强制实施安全生产责任保险,并按照不低于企业保费总额10%的比例提取生产安全事故预防费用。

强化三个责任。一是强化各级党委政府的安全生产领导责任。明确党政主要负责人是安全生产第一责任人,各级党委常委会议和政府常务会议定期研究安全生产工作。领导同志到基层调研,都要把检查指导安全生产工作作为规定内容必查必问。二是强化部门安全监管责任。认真贯彻《青海省安全生产监督管理办法》,修订《青海省人民政府关于各级政府及有关部门安全生产工作职责规定》,将安全生产和职业健康工作职责明确写入部门三定方案。三是强化企业安全生产主体责任。明确企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任,严格履行安全生产法定责任。高危行业以及职工人数100人以上的企业要设立安全生产管理机构,配备专职安全管理人员。

理顺三个体制。一是理顺各级安全监管执法体制。市州、县级安全监管部门纳入政府工作部门和行政执法机构。市州政府要在核定的政府机构限额内,单设安全生产监督管理局。市州政府所在地和安全监管任务重的县(市、区、行委),要独立设置安全生产监督管理局,配备与安全生产监管任务相匹配、满足日常监管执法工作需要的人员、经费、装备。未单独设立安全生产监督管理局的县(市、区、行委),工作、人员、经费、装备保障等要相对独立。结合正在推进的全省事业单位改革,在事业机构设置、人员编制配备等方面适当予以加强。二是理顺负有安全监管职责和行业管理责任部门的安全监管体制,各负有安全生产监督管理职责和行业安全生产管理责任的部门,要配备专业监管人员,任务重的部门应当设立专门安全监管机构,依法承担安全生产监督管理职责。其他部门按照各自职责建立完善安全生产工作机制,配备专兼职安全监管人员,形成齐抓共管格局。三是理顺乡镇(街道)和开发区、工业园区安全监管体制,加强和规范安全监管工作。实行派驻执法、委托执法和政府购买服务等方式,加强和规范乡镇(街道)安全生产监管执法。

健全四个体系。一是健全安全生产地方性法规体系,推进《青海省安全生产条例》、《青海省城镇燃气管理条例》、《青海省电梯安全条例》和《青海省民用机场电磁环境保护管理规定》等立法工作。二是健全安全生产考评体系,加大安全生产在国民经济和社会发展、综合治理、精神文明建设等考核中的权重,实行一票否决三是健全安全监管执法保障体系,省、市州、县、园区和批准设立的乡镇安监站(所)达到国家安全监管执法装备配备标准。四是健全安全宣传教育体系,将安全生产纳入各级党政领导干部培训计划和大中小学安全教育、职业安全教育、劳动力技能培训。

加强五个保障。一是加强安全投入保障,将安全生产专项资金纳入同级财政预算。二是加强安全科技保障,建立安全科技创新激励机制,推行机械化换人,自动化减人科技创安活动。三是加强安全生产信息化保障,构建集隐患排查治理、风险分级管控、应急救援管理等为基础的智慧安监平台。四是加强安全生产社会化服务保障,完善安全生产注册工程师制度,建立政府购买安全生产服务制度,强化行业自律,开展安全生产指导服务。五是加强市场机制保障作用,在高危行业领域强制实施安全生产责任保险。

 

互助土族自治县人民政府办公室

2017616

                                                                          

 互助土族自治县人民政府办公室                          2017616日印发

 


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